База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «29» марта  2013 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

  - <...> – представителя заказчика - ГУ МВД России по Кемеровской области, по доверенности;

  - <...> – представителя заказчика - ГУ МВД России по Кемеровской области, по доверенности;

- <...> - представителя заявителя - ООО Стройкапинвест», директора;

- <...> - представителя заявителя - ООО «Стройкапинвест», по доверенности;

рассмотрев дело № 86/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой  комиссией ГУ МВД России по Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области» в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).

установила:

22.03.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО «Стройкапинвест», ООО «Контур» на действия единой комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области».

Заявители (ООО «Стройкапинвест», ООО «Контур») указывают на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронно форме.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участи в аукционе в электронной форме от 21.03.2013 г.

- ООО «Стройкапинвест» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с непредставлением в составе заявки на участие в аукциона в электронной форме конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным в документации об аукцион в электронной форме, по пунктам 72,73 Технического задания документации б открытом аукционе в электронной форме.

- ООО «Контур» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредставлением в составе заявки на участие в аукциона в электронной форме конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным в документации об аукцион в электронной форме, по пунктам 72,73 Технического задания документации б открытом аукционе в электронной форме, в связи с отсутствием согласия  участника размещения заказа в заявке на участие в открытом аукцион в электронной форме на выполнение работ, предусмотренных в п.116-129 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявители с данным решение единой комиссии не согласны, считает его необоснованным, указывают на то, что их заявки заполнены в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГУ МВД России по Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области»

Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области» утверждена начальником ГУ МВД России по Кемеровской области <...>.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.03.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано тринадцать заявок участников размещения заказов.

21.03.2013 г. аукционной комиссией  в составе: председателя комиссии <...>, членов комиссии <...>, <...>, <...>, <...>, секретаря комиссии <...> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа

- ООО «Стройкапинвест» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с непредставлением в составе заявки на участие в аукциона в электронной форме конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным в документации об аукцион в электронной форме, по пунктам 72,73 Технического задания документации б открытом аукционе в электронной форме.

- ООО «Контур» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредставлением в составе заявки на участие в аукциона в электронной форме конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям, установленным в документации об аукцион в электронной форме, по пунктам 72,73 Технического задания документации б открытом аукционе в электронной форме, в связи с отсутствием согласия  участника размещения заказа в заявке на участие в открытом аукцион в электронной форме на выполнение работ , предусмотренных в п.116-129 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.03.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «СК Базис».

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме  (часть 3) установлены требования к товару, используемому при выполнении работ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ заказчиком в документации об аукционе в электронной форме не установлено требования к содержанию первой части заявки в части предоставления конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В документации об открытом аукционе в электронной форме (Дефектная ведомость) заказчиком установлены требования к выполняемым работам и показатели товаров, используемых при выполнении работ, в то числе:

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Пунктом 8.4 документации об аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа ООО «Стройкапинвест» указано:

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа ООО «Контур» указано:

Также в заявке первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа ООО «Контур» отсутствуют показатели товаров, используемых при выполнении работ, предусмотренных пунктами 116-129 Дефектной ведомости документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом,  в заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствует конкретное предложение о том какие автоматы будут использованы при выполнении работ - однополюсные или двухполюсные, или трехполюсные.

В соответствии с пунктом 1части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.

Таким образом, решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа ООО «Стройкапинвест», ООО «Контур» является обоснованным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу ООО «Стройкапинвест» на действия единой комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме   № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области»  необоснованной.

2.                        Признать жалобу ООО «Контур» на действия единой комиссии ГУ МВД России по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме   № 0139100005013000009 «Выполнение работ по капитальному ремонту коридора 3 этажа здания главного корпуса административного здания ГУ МВД России по Кемеровской области»  необоснованной.

3.                       Признать заказчика - ГУ МВД России по Кемеровской области нарушившей требования пункта 1 части 3 статьи 41.6  Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.                       В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты проведения открытого аукциона в электронной форме, предписания об устранении нарушений не выдавать.

5.                       Передать материалы дела № 86/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица заказчика административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           Н.Е. Кухарская

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                          

                                                                                                     Д.А. Лыжин 

                                                                                                     О.В. Роднова

                                                                                                     О.А. Каргина