База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«19» марта 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – директора ООО «ПиН»,

рассмотрев  дело № 44/З-2015, возбужденное по признакам нарушения комиссией заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания населения» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300180415000010 «Поставка мониторов компьютерных и принтеров лазерных», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.03.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Пин» (вх. № 897Э от 13.03.2015г.) на действия комиссии заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания населения» при проведении электронного аукциона № 0339300180415000010 «Поставка мониторов компьютерных и принтеров лазерных».

        По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика неправомерно признала уклонившимся его от заключения контракта.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.02.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – МБУ «Центр социального обслуживания населения» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300180415000010 «Поставка мониторов компьютерных и принтеров лазерных» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 51 343,31 рубль.

Согласно части 1 статьи 37 ФЗ 3 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ 3 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 3 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно требованиям части 9 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Согласно требованиям части 13 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.02.2015г. ООО «ПиН» признано победителем с ценой контракта 38 507, 37 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта составляет 2 567, 17 рублей.

Победителю необходимо было внести сумму обеспечения исполнения контракта в полуторном размере - 3 850,75 рублей.

02.03.2015г. заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта.

Согласно части 9 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ контракт должен был заключен в срок не ранее 10 03.2015г.

         В связи  тем, что заказчиком 02.03.2015г. в единой информационной системе был размещен проект контракта, заявителю необходимо было направить в адрес заказчика подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в срок до 10.03.2015г.

06.03.2015г. заявителем в адрес заказчика был направлен подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий ошибочное внесение на расчетный счет заказчика денежных средств, в качестве обеспечения исполнения условий контракта не в полуторном размере, а в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта, а именно: в размере 2567,17 рублей, что подтверждается платежным поручением от 06.03.2015г. № 71.

10.03.2015г. заявитель внес на расчетный счет заказчика недостающую часть денежных средств в размере 1283,59 рублей (платежное поручение № 74 от 10.03.2015г.). О факте дополнительного внесения денежных средств заявитель уведомил заказчика, направив копию платежного поручения на электронную почту заказчика.

         Таким образом, заявителем с соблюдением требований части 1 статьи 37 ФЗ № 44-ФЗ было представлено обеспечение обеспечения исполнения контракта, которое подтверждается платежными поручениями.

Согласно протоколу от 10.03.2015г. ООО «ПиН» признано уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ, так как не предоставил обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона и отсутствие информации, подтверждающей добросовестность участника закупки.

         Аукционной комиссией заказчика в нарушение требований части 13 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ победитель электронного аукциона ООО «АК-Проект» был признан уклонившимся от заключения контракта.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПиН» на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ «Центр социального обслуживания населения» при проведении электронного аукциона № 0339300180415000010 «Поставка мониторов компьютерных и принтеров лазерных» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика МБУ «Центр социального обслуживания населения» нарушившей требования части 13 статьи 70  ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 44/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Е.Е. Михалева

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова

 

                                                                                           Е.Р. Щеглова