База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» апреля 2016 года                

Резолютивная часть решения оглашена «05» апреля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» апреля 2016г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…> – представителя Департамента контрактной системы  Кемеровской области, по доверенности,

- <…> – представителя ГБУЗ КО «Областной клинический онкологический  диспансер», по доверенности,

 

рассмотрев  дело № 229/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией  Департамента контрактной системы  Кемеровской области требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139200000116000968 «Поставка лекарственных препаратов», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

29.03.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила ООО «Джодас Экспоим» (вх. № 1185э от 29.03.2016г.), (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии  Департамента контрактной системы  Кемеровской области нарушающей, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0139200000116000968 «Поставка лекарственных препаратов».

      По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в  допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «Джодас Экспоим» была составлена в соответствии с аукционной документацией и ФЗ №44-ФЗ, при этом требования к товару, в пунктах 1,3,5  технического задания являются незаконными и ограничивающими конкуренцию.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.02.2016г. в единой информационной системе уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы  Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0139300032516000398 на поставку серверного оборудования с лицензионным программным обеспечением и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 5 заявок.

18.03.2016г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией Департамента контрактной системы  Кемеровской области заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам закупки №№ 1,3,5   в допуске к участию в аукционе (Протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.03.2016г.).

 

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 1 аукционной документации установлены аналогичные требования к составу первой части заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

        В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.03.2016г. участнику № 5 (ООО «Джодас Экспоим») было отказано в допуске к участию в аукционе в связи  с не предоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: - в заявке участника не представлены конкретные показатели соответствующие значениям, установленным в п.п. 1 технического задания документации об электронном аукционе.

- в связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации о поставляемых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах) предусмотренной части 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г.  №44-ФЗ: - в заявке участника показатели поставляемых товаров по пунктам 3,5 не соответствуют значениям, установленным в пунктах 3,5 технического задания документации об электронном аукционе).

 

В Техническом задании аукционной документации заказчиком требовался к поставке следующий товар:

 

Техническое задание

электронного аукциона № Ц00-0829-16-ЭА

Поставка лекарственного средства

 

№ п/п	Требования  заказчика по наименованию, характеристике поставляемого товара	Ед. изм.	Кол-во	Предложение участника по наименованию, характеристике поставляемого товара, наименование страны происхождения товара
1	2	3	4	5
1.	Цефепим порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг. В защищенном от света месте, при температуре не выше 25 °C. Приготовленные растворы стабильны в течение 24 ч при комнатной температуре или 7 дней при хранении в холодильнике (2–8 °C)	Упаковка	120
2.	Цефоперазон+[Сульбактам] порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г+1 г, 1 шт. - флаконы - пачки картонные. Срок годности восстановленного (приготовленного) раствора при комнатной температуре (до 25°C) (часов, не менее) - 24. Не требует хранения в сухом, защищенном от света месте	Упаковка	500
3.	Меропенем Порошок для приготовления инъекционного раствора для внутривенного введения 1000 мг фл. Препарат, разведенный водой для инъекций или 0,9% раствором натрия хлорида, сохраняет удовлетворительную эффективность при хранении в холодильнике (при температуре до 4 °C) до 48 часов. Допустимая температура хранения 30°C	Упаковка	300
4.	Метронидазол раствор для инфузий 5 мг/мл, 1 шт., 100 мл - флаконы - пачки картонные	Упаковка	2000
5.	Цефтриаксон порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г - флаконы. Активен в отношении аэробных патогенов: Acinetobacter calcoaceticus, Enterobacter aerogenes, Enterobacter cloacae. Условия хранения: Свежеприготовленный раствор, приготовленный на основе воды для инъекций, 1% р-ра лидокаина, 0,9% раствора натрия хлорида, 5% или 10% раствора декстрозы, 5% раствора левулозы вне зависимости от количества растворителя, стабилен в течение 6 часов при комнатной температуре и в течение 24 часов при температуре 2-8 °С. В защищенном от света месте, при температуре не выше 25 C	Упаковка	500

 

Исходя из вышеизложенного участник закупки должен был представить в первой части заявки  конкретное предложение о товаре, указав его характеристики, соответствующие требованиям заказчика.

В пункте 1,3,5  заявки участник закупки ООО «Джодас Экспоим»  предложил лекарственные препараты со следующими торговыми наименованиями:

Пункт 1 Технического задания - Цефепим Джодас, по которому Заявитель в своей жалобе признает факт непредоставления информации  о стабильности раствора препарата, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

Пункт 3 Технического задания - Меропенем Джодас. Предложенный препарат не соответствует требованиям Технического задания по условиям хранения готового раствора: у предложенного Заявителем препарата указано, что «препарат, разведенный 0,9% раствором натрия хлорида, сохраняет удовлетворительную эффективность при хранении в холодильнике (при температуре 2-8°С) в течение 24 часов», в то время как в техническом задании требовался препарат, сохраняющий «удовлетворительную эффективность при хранении в холодильнике (при температуре до 4 °С) до 48 часов».

 Пункт 5 Технического задания – Цефтриаксон Джодас. Предложенный препарат не соответстувует требованиям Технического задания по условиям хранения готового раствора: у предложенного Заявителем препарата указано, что свежеприготовленный раствор, приготовленный на основе воды для инъекций, 1% р-ра лидокаина, 0,9% раствора натрия хлорида, 5% или 10% раствора декстрозы, 5% раствора левулозы вне зависимости от количества растворителя, стабилен в течение 6 часов при комнатной температуре и в течение 24 часов при температуре 4-5 °С. В защищенном от света месте, при температуре не выше 25 C, в то время как в техническом задании требовался препарат, сохраняющий удовлетворительную эффективность при хранении (при комнатной температуре 2-8 °С), при температуре не выше 25 С

 

         На основании изложенного решение аукционной комиссии Департамента контрактной системы  Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе участнику №5 (ООО «Джодас Экспоим») является правомерным.

         Доводам заявителя об установлении заказчиком в техническом задании характеристик товара, влекущих за собой  ограничение количества участников закупки, была дана оценка в решении  Кемеровского УФАС России  от 23.03.2016г по делу № 205/З-2016г.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим»   (вх. №1185э от 29.03.2016г.) на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы  Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000116000968 «Поставка лекарственных препаратов» необоснованной.

 

2. Производство по делу №229/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          С.В. Стельмах

 

  

           Члены  комиссии:                                                          Е.Е. Михалева

 

                                                                                                    А.А. Коломиец