База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» апреля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» апреля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» апреля 2016г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Стельмах С.В. -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А.	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> – представителя МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3», по доверенности,

рассмотрев  дело № 247/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300002016000040 «Поставка расходных материалов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         01.04.2016г. адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ТМЦ» (вх. № 1244э от 01.04.2016г.),   (далее – Заявитель) на действия заказчика – МБЛПУ «Детская городская клиническая больница№3» нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0339300002016000040 «Поставка расходных материалов».

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии заказчика – МБЛПУ «Детская городская клиническая больница№3» о признании второй части его заявки несоответствующей требованиям аукционной документации является незаконным, поскольку   заявка участника ООО «ТМЦ» полностью соответствует аукционной документации.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        14.03.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБЛПУ «Детская городская клиническая больница№3» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300002016000040 «Поставка расходных материалов» и аукционная документация.

      Начальная (максимальная) цена контракта - 1 542 400,00 рублей.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

          Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2016г. на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки.

         Все заявки были допущены к участию в аукционе.

         Заказчиком в разделе 12 аукционной документации установлено обязательное требование о предоставлении в составе второй части заявки копии регистрационного удостоверения на товар предлагаемый к поставке.

         Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.03.2016г. заявка № 3 (ООО «ТМЦ»)  была признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

         Причина отклонения  заявки следующая: в связи с непредоставлением документов и информации, установленных в соответствии с частью 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ (пункт 1 части 6 ст.69 Закона о контрактной системе) и пунктам 12 документации об электронном аукционе. Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в составе заявки № 3 (ООО «ТМЦ») были представлены регистрационные удостоверения на предлагаемый товар.

         Также заказчиком в техническом задании аукционной документации установлено требование об отсутствии в составе материалов шприца 50мл. и  100мл. латекса, а также о наличии у шприца трехкомпонентного 100мл. соединения для катетера и адаптер Луэр.

         Заказчиком на официальном сайте производителя «Фогт Медикал Фертриб ГмбХ» была найдена информация о том, что производителем Фогт Медикал Фертриб ГмбХ» шприцы 50мл и 100мл. производятся с использованием латекса.

         Вместе с тем ООО «ТМЦ» был направлен запрос производителю «Фогт Медикал Фертриб ГмбХ», в соответствии с которым ответом на который все шприцы производства Vogt Medical производятся по безлатексной технологии, применение данной технологии обеспечивает отсутствие аллергической реакции на латекс.

На основании изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что предложение участника закупки ООО «ТМЦ» соответствует требованиям аукционной документации заказчика.

         Решение заказчика о признании заявки № 3 (ООО «ТМЦ») несоответствующей требованиям аукционной документации противоречит части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО  «ТМЦ»  на действия аукционной комиссии  заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» при проведении электронного аукциона №0339300002016000040 «Поставка расходных материалов»  обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» нарушившей требования  части 7 статьи 69   Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.    Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

5.  Передать материалы дела № 247/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью  2 статьи 7.30 КоАП РФ.

      

Решение может  быть   обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня

его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

 

                                                                                                     Е.Е. Михалева

 

                                                                                                     А.А. Коломиец