База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» апреля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» апреля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» апреля 2016г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Ланцман Л.И. -	врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- <…> - представителя МБУЗ «Городская больница № 1», по доверенности,

рассмотрев  дело № 274/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБУЗ «Городская больница № 1» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14

 

установила:

 

18.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «Сибирский успех» (вх. №2389 от 18.04.2016г.) на действия заказчика – МБУЗ «Городская больница № 1» при проведении электронного аукциона №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов.

          По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, поскольку в пункте 18 в описании объекта закупки установлено ограничивающее количество участников закупки требование к товару «трубка соединительная низкого давления, длиной 550±0,5 мм», в связи с тем, что производители данной продукции не производят трубки соединительные с таким размером.

Также заявитель указывает на то, что в состав одного лота заказчиком включены технологически и функционально не связанные между собой товары – рентгеновская пленка, фиксаж, проявитель и шприц-колбы, что противоречит требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         11.04.2016г. в единой информационной системе заказчиком – МБУЗ «Городская больница № 1» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов и аукционная документация.

13.04.2016г. по решению заказчика было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 248 951,62 рублей.

 

         Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Требования к поставляемым товарам установлены заказчиком в приложении №2 документации об электронном аукционе «Техническое задание».

В Техническое задание аукционной документации включены рентгеновская пленка синечувствительная, рентгеновская пленка зеленочувствительная, проявитель для машинной проявки рентгеновской пленки, фиксаж для машинной проявки рентгеновской пленки, пленка рентгеновская для термографического принтера, емкость полимерная для рентгеноконтрастных веществ, набор вспомогательный полимерный одноразовый стерильный к емкостям.

Вышеуказанные товары относятся к расходным медицинским материалам в области рентгенодиагностики, применяются в комплексе в диагностическом процессе, обеспечивающем проведение исследований пациентов.

В пункте 18 Технического задания заказчиком установлены требования к набору вспомогательному полимерному одноразовому стерильному к емкостям, в том числе, «длина трубки соединительной низкого давления 550 ± 0,5 мм».

До объявления  электронного аукциона №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов заказчиком были получены коммерческие предложения ООО «Комед-НК», ООО «Медицинский интегратор», ООО «Инмед», в которых данные организации готовы предоставить заказчику требуемые расходные материалы с установленными в Техническом задании характеристиками.

Следует отметить, что до окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе было подано 6 аукционных заявок.

Таким образом, Комиссией Кемеровского УФАС России в действиях заказчика при формировании технического задания аукционной документации №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов признаков ограничения количества участников закупки не установлено.

В свою очередь ЗАО «Сибирский успех» доказательств ограничения количества участников закупки к жалобе не приложил, дополнительно не представил. Скриншот электронной почты с письмом группы компаний ООО «Актимед плюс» следующего содержания «к сожалению, такой продукции мы не предлагаем», а также выдержка с сайта http://medams.ru/ydlinitelnay_magistral не являются доказательством ограничения количества участников закупки, поскольку не подтверждают отсутствие товара с требуемыми заказчику характеристиками в принципе (у иных компаний или производителей).

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, вследствие чего доводы ЗАО «Сибирский успех» являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России          

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Сибирский успех» на действия заказчика – МБУЗ «Городская больница № 1» при проведении электронного аукциона №0339300175416000057 на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов и расходных медицинских материалов необоснованной.

2. Производство по делу №274/З-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                 Л.И. Ланцман

 

Члены  комиссии:                                                            Д.А. Лыжин

                                                                                               

                                                                                           Е.Е. Михалева