База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» января 2016 года 

Резолютивная часть решения оглашена «19» января 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «21» января 2016г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е.-	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…> – представителя ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», по доверенности,

рассмотрев  дело №13/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0339100007615000084 на поставку электротехнических товаров для обеспечения нужд КемГУ, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

12.01.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВартЭлектраТех» (вх. №85 от 12.01.2016г.) на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона №0339100007615000084 на поставку электротехнических товаров для обеспечения нужд КемГУ.

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в  допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «ВартЭлектраТех» была составлена в соответствии с аукционной документацией и ФЗ №44-ФЗ.

 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.12.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком -  ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0339100007615000084 на поставку электротехнических товаров для обеспечения нужд КемГУ и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 13 заявок.

24.12.2015г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам закупки №5 и №11  в допуске к участию в аукционе (Протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.12.2015г.).

28.12.2015г. состоялся электронный аукцион, в результате которого наименьшая цена контракта была предложена участником №3 (Протокол проведения электронного аукциона от 28.12.2015г.).

29.12.2015г. аукционной комиссией ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» были рассмотрены вторые части заявок №3 (ИП <...>),  №8 (ООО «БАКО+»), №7 (ООО «Центральная Стройбаза»), №1 (ООО Торговый дом «Гигантстрой»), №12 (ООО «Новосибирскэлектромонтажсервис»), №2 (ООО «Производственное объединение УРАЛЭЛЕКТРО-ФирмаТехнивэкс»), №9 (ООО «Зета групп»), №13 (ООО «Контакт») в результате чего принято решение о  несоответствии требованиям аукционной документации заявки ООО Торговый дом «Гигантстрой». Победителем электронного аукциона был признан ИП <...> (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2015г.).

11.01.2016г. между заказчиком - ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»  и ИП <...> был заключен контракт №61-Э/2015 на поставку электротехнических товаров для обеспечения нужд КемГУ (реестровый номер контракта 14207017537 16 000002).

 

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 1 раздела 8 «Требования к порядку подготовки заявки на участие в аукционе» информационной карты аукциона заказчиком установлены аналогичные требования к составу первой части заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.12.2015г. участнику №1 (ООО «ВартЭлектраТех») было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредоставлением в первой части заявки участника закупки информации, предусмотренной частью 3 статьи 66, предусмотренной в разделе «конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, Главы V.ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ документации об электронном аукционе в отношении следующих товаров: - «Стартер «ST 151 Osram» или эквивалент, соответствующий следующим характеристикам (№ п/п -5). 

В пункте 5 «Списка товаров» Технического задания аукционной документации заказчиком было установлены следующие требования к товару:

 

5.

Стартер «ST 151 Osram»  или эквивалент, соответствующий следующим характеристикам:

Стартер для люминесцентных ламп; Мощность ламп для подключения от 4 до 22Вт.  Напряжение 110-130В.

шт.

1000

 

Исходя из вышеизложенного в рассматриваемом пункте заказчиком было установлено требование к поставке стартера «ST 151 Osram» или эквивалента с параметрами эквивалентности, при этом участник закупки должен был представить в пункте 5 первой части заявки конкретное предложение о товаре, а именно: либо  стартер с установленным заказчиком товарным знаком, либо с иным товарным знаком, указав его характеристики, соответствующие параметрам эквивалентности.

Вместе с тем в пункте 5 первой части заявки участника №11 (ООО «ВартЭлектраТех»)  было указано:

 

5.

Стартер «ST 151 Osram»  или эквивалент, соответствующий следующим характеристикам:

Стартер для люминесцентных ламп; Мощность ламп для подключения от 4 до 22Вт.  Напряжение 110-130В.

IEK, Китай

1000

 

Таким образом, участник закупки №11 (ООО «ВартЭлектраТех») в пункте 5 первой части заявки не указал конкретный показатель товара, что противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ  и аукционной документации.

На основании изложенного решение аукционной комиссии ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» об отказе в допуске к участию в аукционе участнику №11 (ООО «ВартЭлектраТех») является правомерным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВартЭлектраТех» на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона №0339100007615000084 на поставку электротехнических товаров для обеспечения нужд КемГУ необоснованной.

2. Производство по делу №13/З-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.   

 

Председатель комиссии:                                                          Н. Е. Кухарская

  

           Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                    Е.Е. Михалева