База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «20» апреля  2015 года                                                                                  г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Кухарской Н.Е. –  руководителя  Кемеровского УФАС России;                                                                  

 

Членов Комиссии:              Михалевой Е.Е. –  главного специалиста-эксперта

                                                                         отдела контроля в  сфере закупок;                                                             

                                                                                                                      

                                        Сивороновой Т.В. –  ведущего специалиста отдела контроля

                                                                         в  сфере закупок; 

 

                                           Щегловой Е.Р. -    ведущего специалиста-эксперта

                                                                         отдела   контроля в сфере закупок;

        

при участии:

- <…> - представителя заявителя - ООО КСФ «Кузбасснабсбыт»  (доверенность);

- <…> –  представителя - уполномоченного органа -  Администрации города Новокузнецка  (доверенность);

- <…> - представителя заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры имени XIX Партсъезда»  (доверенность);

-  <…> - представителя заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры имени XIX Партсъезда»  (доверенность);

-   <…> - представителя заказчика - Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры имени XIX Партсъезда»  (доверенность);

 

рассмотрев  дело № 123/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  аукционной  комиссией уполномоченного органа - Администрации города Новокузнецка законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении электронного аукциона № 0139300002915000175 «Ремонт кровли», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО КСФ «Кузбасснабсбыт» (вх. №2500 от 13.04.2015 г.) на действия аукционной  комиссии уполномоченного органа - Администрации города Новокузнецка - при проведении электронного аукциона № 0139300002915000175 «Ремонт кровли».

По  мнению    заявителя,   аукционная   комиссия  уполномоченного органа - Администрации города Новокузнецка незаконно и необоснованно отказала  ему в допуске к участию в электронном аукционе. 

Как указывает заявитель жалобы, в требованиях заказчика не указана конкретная характеристика саморегулирующегося кабеля, а указан расчет стоимости материала, который противоречит локальному сметному расчету № 285-63/14-10, прилагаемому к аукционной документации.

 

            В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.03.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом  - Администрацией города Новокузнецка - были размещены извещение о проведении электронного  аукциона  № 0139300002915000175 «Ремонт кровли»   и  аукционная  документация.

Документация об электронном аукционе   № 0139300002915000175 «Ремонт кровли»   утверждена  директором МБУ «Дворец культуры имени XIX Партсъезда <…>.

Согласно протоколу рассмотрения  заявок  на  участие в электронном аукционе  от 09.04.2015 г. было подано  8  заявок участников закупки, допущено до участия в аукционе 6 заявок.

Согласно протоколу  проведения  электронного аукциона от 13.04.2015г., заявка № 8 не участвовала в электронном аукционе, все остальные 5 участников делали свои ценовые предложения. Победителем электронного аукциона был признан участник аукциона (заявка № 3) ООО «СибРемСтрой», цена контракта 2 486 748,46 руб. Вторые части  5 заявок участников закупки были признаны соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе и требованиям документации электронного аукциона.

 

            Согласно п.б ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ  при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

            В  разделе  II «Техническое задание» аукционной документации заказчик установил требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам основных товаров, используемых при выполнении работ:

 

№ п/п	Наименование используемого товара	Требования заказчика по функциональным, техническим и качественным характеристикам
1	гвозди толевые круглые	3,0х40 мм
2	мастика	битумная кровельная горячая
3	поковки	из квадратных заготовок, масса: 1,8 кг
4	поковки	оцинкованные, масса: 2,825 кг
5	проволока канатная оцинкованная	диаметром 3 мм
6	электроды	диаметром 6 мм э42
7	гвозди	строительные
8	резина	прессованная
9	сталь листовая	оцинкованная, толщина 0,7 мм
10	лента	к226
11	лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде	марка лсэпл, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм
12	доски обрезные хвойных пород	длинной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 44 мм и более 2 сорта
13	доски не обрезные хвойных пород	длинной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40 мм,  3 сорта
14	конструктивные элементы вспомогательного назначения	с преобладанием профилированного проката собираемые из двух и более деталей, с отверстиями и без отверстий, соединяемые на сварке
15	саморегулирующий кабель rgs 30-2 cr	(463/1,18/5,417/200)*1,02*1,046
16	пленка подкровельная антиконденсатная (гидроизоляционная)	типа ютакон плотность, 130г/м2 толщина , 0,25мм длина, 1,5х50м водоупорность, w 1 (en 1928) мм.вод.ст. паропроницаемость, 0,35гр/м2/сут sd, эквивалентная толщина слоя воздуха по диффузии водяного пара 50м разрывная нагрузка прод./попер., 900/750н/5см уф-стабильность материала, 4 месяца

 

 

Заявитель жалобы - участник закупки  ООО КСФ «Кузбасснабсбыт» в своей заявке в п/п 15 указал:

 

№ п/п	Наименование используемого товара	Требования заказчика по функциональным, техническим и качественным характеристикам
15	саморегулирующий кабель rgs 30-2 cr	Страна происхождения Россия. Производитель ООО «Лавита Урал»

 

            Согласно п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.

            На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России делает вывод о необоснованности  довода заявителя  жалобы  о  неправомерном отклонении его заявки на участие в электронном аукционе.

 

Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ № 44-ФЗ  заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Однако, заказчик  в  п.15 Технического задания  не указал конкретных функциональных и технических характеристик саморегулирующего кабеля rgs 30-2 cr. Указал лишь ряд чисел без единиц измерения, а также без каких-либо пояснений к ним.

            В связи с тем, что заказчик в  п.15 «Технического задания» аукционной документации не установил конкретных технических и качественных характеристик саморегулирующего кабеля, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что заказчик нарушил п. 1 ч.1  ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Так как  на участие в аукционе было подано 8 заявок, 5 участников закупки принимали участие в аукционе и делали ценовые предложения, комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результаты проведения электронного аукциона, в связи, с чем приняла решение предписание не выдавать.

 

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО КСФ «Кузбасснабсбыт»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Новокузнецка - при проведении электронного  аукциона  №0139300002915000175 «Ремонт кровли»  частично обоснованной  (в части нарушения  п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»).
2. Признать заказчика – МБУ «Дворец культуры имени XIX Партсъезда», нарушившим  п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты проведения электронного аукциона № 0139300002915000175 «Ремонт кровли», предписание об устранении нарушения не выдавать.
4. Передать материалы дела №123/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

 

Председатель комиссии:                                                           Н.Е.Кухарская

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                  Е.Е.Михалева

 

                                                                                                  Т.В.Сиворонова

                                                                                       

                                                                                                       Е.Р.Щеглова