База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
«23» мая 2017г.
Резолютивная часть решения оглашена «22» мая 2017г.                         г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «23» мая 2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 
Председателя комиссии:     <…>-    заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:      <…> 

  <…>      начальника отдела контроля в сфере закупок; 
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии: 
       -  <…> представителя МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района», по доверенности,
рассмотрев дело № 307/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок № 0339300060017000013 «Разработка проектной- сметной документации "Строительство индивидуального жилого дома на 2- х собственников, расположенного по адресу: Беловский район, с. Каракан,ул. Центральная"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,
установила:

         15.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «А Строй» (вх. № 1956Э от 15.05.2017г.) на действия заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении запроса котировок № 0339300060017000013 «Разработка проектной-сметной документации "Строительство индивидуального жилого дома на 2-х собственников, расположенного по адресу: Беловский район, с. Каракан,ул. Центральная"».
По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: заказчиком в документации установлен срок оплаты с нарушением требований пункта 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.
         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
02.05.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0339300060017000013 «Разработка проектной-сметной документации "Строительство индивидуального жилого дома на 2-х собственников, расположенного по адресу: Беловский район, с. Каракан,ул. Центральная"».
В соответствии с частью 13 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно части 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В пункте 9 Извещения о проведении запроса котировок заказчиком установлен следующий срок оказания услуг: «30 календарных дней, со дня следующего за днем подписания муниципального контракта».
В пункте 22 Извещения о проведении запроса котировок заказчиком установлен следующий срок и условия оплаты: «Расчеты с исполнителем за оказываемые услуги производятся Заказчиком по факту оказания услуг, в безналичной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя до 31 декабря 2017 года, после предоставления Исполнителем счета-фактуры (счета) и акты об оказании услуг, подписанного сторонами. Днем оплаты считается день списания денежных средств с расчетного счета заказчика».
Часть 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ введена Федеральным законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ. Как следует из статьи 2 Федерального закона № 83-ФЗ от 01.05.2017г. указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 01.05.2017г.
Заказчиком извещение о проведении запроса котировок № 0339300060017000013 «Разработка проектной-сметной документации "Строительство индивидуального жилого дома на 2-х собственников, расположенного по адресу: Беловский район, с. Каракан,ул. Центральная"» было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 02.05.2017г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 N 83-ФЗ, которым были введены в действие положения части 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.
Таким образом, заказчиком - МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» нарушены требования части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «А Строй» на действия заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении запроса котировок № 0339300060017000013 «Разработка проектной-сметной документации "Строительство индивидуального жилого дома на 2-х собственников, расположенного по адресу: Беловский район, с. Каракан, ул. Центральная"» обоснованной.
2. Признать заказчика - МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» нарушившим требования части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ. 
         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
  4. Передать материалы дела № 307/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.