База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
«26» мая 2017 года        
Резолютивная часть решения оглашена «25» мая 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «26» мая 2017г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:    <…>-    заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:         <…> -    начальника отдела контроля в сфере закупок;
    <…> -     главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
-<…>– представителя ООО «АльфаХост», по доверенности;
- <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,
рассмотрев  дело № 334/З-2017, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №2 Святого великомученика Георгия Победоносца" требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139200000117002583 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

22.05.2017г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АльфаХост» (вх. №2062э и 3865 от 22.05.2017г.) на действия ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №2 Святого великомученика Георгия Победоносца" при проведении электронного аукциона №0139200000117002583 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники.
        По мнению заявителя, документация об аукционе противоречит положениям законодательства о контрактной системе. 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
12.04.2017г. в единой информационной системе уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика – ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №2 Святого великомученика Георгия Победоносца" были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0139200000117002583 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и аукционная документация.
25.04.2017г. и 03.05.2017г. в рассматриваемую аукционную документацию были внесены изменения и размещены в единой информационной системе в сфере закупок.
На участие в аукционе было подано 5 заявок.
23.05.2017г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки (Протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.05.2017г.).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.   В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. 
В противоречие положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ в следующих пунктах технического задания аукционной документации в Приложении № 1 «Перечень оборудования на техническое обслуживание», не указаны марки, модели медицинского оборудования, подлежащего техническому обслуживанию, вследствие чего невозможно установить вид оборудования и определить стоимость его ремонта и технического обслуживания:

№  в перечне    Формулировка Заказчика
14    Дозатор пипеточный механический переменного объема Ленпипет
70    Встряхиватель медицинский  RM-1
96     Цифровая ультразвуковая система Aloka SS
131    Станция сбора и обработки информации с прикроватных мониторов (в комплекте с мониторами 6шт.) Nihon kohden
160    Шкаф сушильно-стерилизационный ШСС
161    Стерилизатор горячевоздушный Стерицелл
184    Стоматологический наконечник турбинный с подсветкой для стоматологической установки "Smile mini"
185     Стоматологический наконечник турбинный с подсветкой для стоматологической установки "Smile mini"
204    Весы электронные Scout
206    Весы электронные Adventurer
208    Промыватель для планшет ИФА
211    Анализатор крови Medica
289    Комплекс видеоэндоскопический мобильный Olimpus
302    Мобильный видеоэндоскопический комплекс Olympus
387    

423    Ингалятор компрессорный
435    Аппарат  Алмаг  стационарный
446    Ингалятор Омрон
457    Установка  КВЧ-терапии
476    Аппарат электрорелаксации
478    Аппарат терапевтический УЗТ-1.07Ф, с заменой:
- пьезоэлемент (1шт.)
479    Аппарат терапевтический УЗТ-1.07Ф, с заменой:
- пьезоэлемент (1шт.)
480    Аппарат терапевтический УЗТ-1.07Ф, с заменой:
- пьезоэлемент (1шт.)

Кроме того, пунктом 1 Технического задания установлено, что работы должны выполняться с использованием поверенных инструментов, приспособлений и измерительных приборов, рекомендованных технической документацией оборудования. 
Согласно пунктов 4.3.1 и 4.3.2 Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники» №293-22/233 от 27.10.2003г. Технологическое и испытательное оборудование, инструменты, средства измерений должны обеспечивать выполнение всей номенклатуры работ по техническому обслуживанию медицинской техники. Испытательное оборудование должно быть аттестовано, а средства измерений поверены.
В силу положений статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ поверке подлежат исключительно средства измерения.
На основании изложенного Заказчик предъявляет к участникам аукциона неправомерное требование об оказании услуг с использованием поверенных инструментов и  приспособлений, что также противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.  

Доводы заявителя о том, что пунктом 189 Приложения № 1 к техническому заданию  установлены невыполнимые требования,  а именно: Замена микромотора в  стоматологическом турбинном наконечнике стоматологической установки "Smile mini", поскольку  в турбинных наконечниках нет микромоторов, и вращение бора происходи за счет турбинки, документально подтверждены заявителем, а также его представителем в заседании не были, в материалы дела доказательств установления заказчиком невыполнимых требований в указанной выше части не представлено.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АльфаХост» на действия ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №2 Святого великомученика Георгия Победоносца" при проведении электронного аукциона №0139200000117002583 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники частично обоснованной (в части нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ). 
2. Признать заказчика - ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №2 Святого великомученика Георгия Победоносца" нарушившим требования  пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ  №44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 334/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.