Решение №08/4795 от 20.05.2015г. Решение по делу № 133/З-2015 от 20 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«13» мая 2015 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместитель руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Михалевой Е.Е. – главного специалиста отдела контроля
в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <…> - представителя уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района (доверенность);
- <…> – представителя заявителя - ООО «Компания «Офисная техника» (доверенность),
рассмотрев дело № 133/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок № 0139300027715000110 «Услуги по обслуживанию оргтехники», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Офисная техника» (вх. №3035 от 05.05.2015 г.) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района - при проведении запроса котировок № 0139300027715000110 «Услуги по обслуживанию оргтехники».
По мнению заявителя, единая комиссия уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района незаконно признала его котировочную заявку несоответствующей ч. 1.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ в связи с тем, что ООО «Компания «Офисная техника» включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно определению Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2015г. по делу № А27-5005/2015, а также исполнительному листу ФС №000111492 от 24.03.2014г., подлежащего немедленному исполнению, действие реестровой записи №РНП.42094-15 от 06.02.2015г. в реестре недобросовестных поставщиков приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Данный исполнительный лист был предъявлен в МОСП по особо важным исполнительным производствам.
На основании вышеизложенного заявитель жалобы считает, что у единой комиссии уполномоченного органа не имелось оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Компания «Офисная техника» за несоответствие ч.1.1. ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ.
Представитель заявителя - ООО «Компания «Офисная техника» Прокина Г.В. в заседании комиссии поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Из пояснений представителя уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района следует, что в результате рассмотрения котировочных заявок участников запроса котировок на соответствие требованиям установленным котировочной документацией, было установлено, что информация об участнике закупки ООО «Компания «Офисная техника» содержится в реестре недобросовестных поставщиков, о чем свидетельствует справка, составленная с использованием АС «Реестр недобросовестных поставщиков». Также в составе заявки ООО «Компания «Офисная техника» отсутствовали какие-либо документы, доказывающие приостановку действия реестровой записи № РНП.42094-15 от 06.02.2015г. О вышеуказанном факте уполномоченный орган узнал только из жалобы ООО «Компания «Офисная техника».
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
15.04.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального района - были размещены извещение о проведении запроса котировок № 0139300027715000110 «Услуги по обслуживанию оргтехники» и котировочная документация.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 22.04.2015 г. было подано 2 заявки участников закупки. Заявка №1 (ООО «СТАН-Сервис») была признана победителем, заявка № 2 (ООО «Компания «Офисные технологии») была отклонена по причине нахождения участника в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Заказчик в п.13 извещения о запросе котировок установил вышеуказанное требование, предусмотренное ч.1.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация, предусмотренная п. 2 ч. 3 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ, а именно: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Кемеровским УФАС России была направлена информация для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Компания «Офисная техника». Данные сведения были внесены в реестр недобросовестных поставщиков 06.02.2015г. реестровая запись № РНП.42094-15.
Проведя анализ котировочных заявок участников закупки, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что единая комиссия уполномоченного органа отклонила котировочную заявку ООО «Компания «Офисная техника» правомерно, в связи с тем, что реестровая запись № РНП.42094-15 от 06.02.2015г. на момент рассмотрения и оценки заявок являлась действующей.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Компания «Офисная техника» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального района - при проведении запроса котировок № 0139300027715000110 «Услуги по обслуживанию оргтехники» необоснованной.
- Производство по делу № 133/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В.Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
Е.Е.Михалева
Е.Р.Щеглова