База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
«01» июня 2017г.
Резолютивная часть решения оглашена «31» мая 2017г.                         г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «01» июня 2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 
Председателя комиссии:     <…>-    заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:     <…>-

 <…>-    начальника отдела контроля в сфере закупок; 
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 349/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         25.05.2017г. и 26.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО  «А Строй» (вх. № 2152Э от 25.05.2017г.), ООО «Строительные технологии» (вх. № 2156Э от 26.05.2017г.) на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36».
По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: заказчиком в документации установлен срок оплаты с нарушением требований пункта 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.
         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
11.05.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36» и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 191 682,00 рубля.
В соответствии с частью 13 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно части 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В пункте 2.4 Проекта контракта заказчиком установлен следующий срок оплаты: «Расчет за выполненные работы по настоящему Контракту производится после подписания сторонами актов выполненных работ (формы КС-2 и КС-3), оформленных надлежащим образом, в срок до 31 декабря 2018 года по безналичному расчету путем перечисления Муниципальным заказчиком денежных средств на банковский счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте».
Часть 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ. Как следует из статьи 2 Федерального закона № 83-ФЗ от 01.05.2017г. указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 01.05.2017г.
Заказчиком извещение о проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36» было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 02.05.2017г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 01.05.2017 N 83-ФЗ, которым были введены в действие положения части 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.
Таким образом, заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово нарушены требования части 13.1 статьи 34 ФЗ    № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «А Строй» на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Строительные технологии» на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300070817000038 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» Ленинского района, г. Кемерово, ул. Волгоградская, 36» обоснованной.
2. Признать заказчика - Управление городского развития администрации города Кемерово нарушившим требования части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ. 
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 348/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.