База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «01» июня 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «02» июня 2017г.                     г. Кемерово

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

 - <…>- представителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области», по доверенности,

рассмотрев  дело № 352/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100013517000004 «Выполнение подрядных работ по объекту "Реконструкция Кемеровской оросительной системы, 3 очередь, Кемеровский район, Кемеровская область"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

26.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО СК «Сибэлит» (вх. № 2159Э от 26.05.2017) на действия заказчика – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100013517000004 «Выполнение подрядных работ по объекту "Реконструкция Кемеровской оросительной системы, 3 очередь, Кемеровский район, Кемеровская область"».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно: дополнительное требование к участникам закупки о наличии у них опыта выполнения работ установлено заказчиком неправомерно, так как код по ОКПД2 41.20.40 не включает в себя гидротехнические сооружения.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         10.05.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100013517000004 «Выполнение подрядных работ по объекту "Реконструкция Кемеровской оросительной системы, 3 очередь, Кемеровский район, Кемеровская область"» и  аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 44 432 666, 67 рублей.

         Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

        В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 при закупке работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей к участникам закупки устанавливается дополнительное требование о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих <*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

         В пункте 13 Извещения о проведении электронного аукциона и в подпункте 2 пункте 26 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены дополнительные требования к участникам, а именно: «В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»:

          -  наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих (работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства) работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится аукцион».

        Код 42, указанный в Постановлении Правительства РФ № 99 содержит «Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства».

        В код 42 входит код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 - 42.20.40 «Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)».

        Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0339100013517000004 «Выполнение подрядных работ по объекту "Реконструкция Кемеровской оросительной системы, 3 очередь, Кемеровский район, Кемеровская область"» заказчиком установлен код по ОКПД2 - 42.20.40.

        Поскольку код 42.20.40 входит в код 42, включенный в Постановление Правительства РФ № 99, требование о наличии опыта выполнения работ по объекту «Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)» установлено в соответствии с требованиями  Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

        Таким образом, в действиях заказчика – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области» отсутствует нарушение требований части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО СК «Сибэлит» на действия заказчика – ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100013517000004 «Выполнение подрядных работ по объекту "Реконструкция Кемеровской оросительной системы, 3 очередь, Кемеровский район, Кемеровская область"» необоснованной. 

        2. Производство по делу № 352/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.