Решение №08/5090 от 07.06.2012 г. Решение по делу № 171/З-2012 в отношении единой комиссии МКУ... от 6 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«05» июня 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: |
Лыжина Д.А. – |
начальника отдела государственного и муниципального заказа;
|
| Родновой О.В. – | Старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
|
| Михалевой Е.Е. – | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
- <…> – представителя заказчика - МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» (по доверенности), председателя единой комиссии;
- <…> - представителя заказчика - МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» (по доверенности);
рассмотрев дело № 171/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300060012000043 «Капитальный ремонт оконных блоков детского отделения терапевтического корпуса МУЗ «Беловская ЦРБ» ул. Энергетическая, 21 пос. Инской г. Белово и в результате внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
29.05.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «УК Жилкомхолдинг» на действия единой комиссии МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300060012000043 «Капитальный ремонт оконных блоков детского отделения терапевтического корпуса МУЗ «Беловская ЦРБ» ул. Энергетическая, 21 пос. Инской г. Белово.
Заявитель обжалует действия единой комиссии МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту оконных блоков детского отделения терапевтического корпуса МУЗ «Беловская ЦРБ» ул. Энергетическая, 21 пос. Инской г. Белово, а именно:
ООО «Регион-Защита» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в заявке конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ.
Заявитель считает названное решение необоснованным, поскольку заявка ООО «УК Жилкомхолдинг» соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
11.05.2012 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300060012000043 «Капитальный ремонт оконных блоков детского отделения терапевтического корпуса МУЗ «Беловская ЦРБ» ул. Энергетическая, 21 пос. Инской г. Белово.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.05.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано три заявки участников размещения заказа.
21.05.2012 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>,<…>, проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером 2656273 в связи с непредоставлением конкретных показателей предлагаемого к использованию товара, а именно:
В первой части заявки участник размещения заказа предлагает к использованию:
- Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей (ГОСТ 30674-99) с двухкамерным стеклопакетом, трехстворчатый с двумя глухими, одной поворотно-откидной створками, профиль VЕКА или эквивалент толщиной не менее 70мм, класс А, звукоизоляция класс Д, не менее 5 камер, воздухо и водопроницаемость класс В, универсальный соединительный профиль 40мм, стеклопакет двухкамерный прозрачный. Более одного контура уплотнения по всему периметру открывания, противовзломная фурнитура устройства поворотно-откидные для оконного блока с встроенным микропроветриванием. Показатель безотказности работы, циклы открывания согласно ГОСТ 23166-99 Москитная сетка.
Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей (ГОСТ 30674-99) с двухкамерным стеклопакетом, трехстворчатый с двумя глухими, одной поворотно-откидной створками, профиль VЕКА или эквивалент толщиной не менее 70мм, класс А, звукоизоляция класс Д, не менее 5 камер, воздухо и водопроницаемость класс В, универсальный соединительный профиль 40мм, стеклопакет двухкамерный прозрачный. Более одного контура уплотнения по всему периметру открывания, противовзломная фурнитура устройства поворотно-откидные для оконного блока с встроенным микропроветриванием.Показатель безотказности работы, циклы открывания согласно ГОСТ 23166-99 Москитная сетка.
Согласно протоколу подведения итогов от 25.05.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Стройстандарт».
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлен перечень материалов, необходимых для использования при выполнении работ, а также максимальные и минимальные значения показателей данных материалов.
В ведомости объемов работ первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 265627 (ООО «Управляющая компания Жилкомхолдинг») в пунктах 13, 14 предложены следующие показатели товара, используемого при выполнении работ профиль VЕКА или эквивалент толщиной не менее 70мм, класс А, звукоизоляция класс Д, не менее 5 камер, воздухо и водопроницаемость класс В, универсальный соединительный профиль 40мм, стеклопакет двухкамерный прозрачный. Более одного контура уплотнения по всему периметру открывания.
Таким образом, в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 265627 (ООО «Управляющая компания Жилкомхолдинг») не представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.
Следовательно, решение единой комиссии МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Управляющая компания Жилкомхолдинг» является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. ООО «УК Жилкомхолдинг» на действия единой комиссии МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300060012000043 «Капитальный ремонт оконных блоков детского отделения терапевтического корпуса МУЗ «Беловская ЦРБ» ул. Энергетическая, 21 пос. Инской г. Белово необоснованной.
2. Производство по делу № 171/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева