База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» июня 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» июня 2017г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>-	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          - <…> - представителя МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района», по доверенности,

рассмотрев  дело № 356/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная, с. Беково, Беловского района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         30.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ОВК-Строй» (вх. 2230Э от 30.05.2017г.)

на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.05.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная, с. Беково, Беловского района» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 668 500 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Ведомости потребных материалов Технического задания аукционной документации установлены требования к материалам, используемым при выполнении текущего ремонта теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная, с. Беково, Беловского района.

        Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.05.2017г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявки с порядковыми номерами № 1, 3 были отклонены от участия в данном аукционе, заявка № 2 была допущена к участию в аукционе.

Заявка № 3 (ООО «ОВК-Строй») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) – участником в составе заявки представлены сведения не соответствующие ГОСТам в разделе 4 «Ведомость потребных материалов» Технического задания, а именно в пунктах 2, 3, 8, 11, 22, 24, 25 ,26, 27».

         Заказчиком в пункте 2 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

 

        Участником закупки № 3 в заявке предложено следующее: «Кислород технический газообразный, первого сорта, в соответствии с  ГОСТ 5583-78  объемная доля, %, кислорода, 99,7, объемная доля водяных паров, %, 0,007, объемная доля водорода, %, 0,293, Россия».

       Согласно ГОСТ 5583-78 для технического кислорода первого сорта:

        - объемная доля кислорода, %, не менее 99,7;

        - объемная доля водяных паров, %, не более 0, 007;         

    - Объемная доля водорода, %, не более 0,3.                

       Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 2 заявок участником предложены сведения не соответствующие требованиям ГОСТ 5583-78., а именно: участник предлагает  объемную долю водорода 0,293%, согласно ГОСТ 5583-78 объемная доля водорода – не более 0,3%.

        Заказчиком в пункте 3 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

        Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 3 заявки участник предложил сведения по показателям «Массовая доля пленкообразующего вещества», «Массовая доля летучего вещества», «Степень перетира», «Укрывистость невысушенной пленки краски», «Время высыхания», Твердость пленки» не соответствующие требованиям ГОСТ 10503-71, а именно: согласно ГОСТ 10503-71 для Краски цветной МА-25 массовая доля пленкообразующего вещества не менее 22%, участник в своей заявке предлагает – 22%. Массовая доля летучего вещества по ГОСТу 10503-71 не более 12%, участник предлагает – 12%, по Гост Степень перетира не более 80 мкм, участник предложил – 80 мкм. Время высыхания по ГОСТ не более 24ч., участник предложил – 24ч. Укрывистость невысушенной пленки краски светло-серой по ГОСТ – с 65-140 г/м2, участник предложил – 165 г/м2.

          Заказчиком в пункте 8 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

 

         Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 8 заявки участником предложены сведения по показателям «Временное сопротивление разрыву сигма», «Относительное удлинение», «Ударная вязкость», «Содержание в направленном металле серы и фосфора» не соответствующие требованиям ГОСТ 9467-75.

Заказчиком в пункте 11 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 11 заявки участником предложены сведения по показателям «Объемная доля ацетилена», «Объемная доля фосфористого водорода», «Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов», «Объемная доля сероводорода» не соответствующие требованиям ГОСТ 5457-75.

Заказчиком в пункте 22 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

         Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 22 заявки участником предложены сведения по показателям «Массовая доля бутилацетата», «Массовая доля воды по Фишеру». «Летучесть по этиловому эфиру», «Кислотное число», «Число коагуляции» не соответствующие требованиям ГОСТ 7827-74. Согласно данному ГОСТ Массовая доля бутилацетата должно быть не более 12%, участник предлагает – 12%, Массовая доля воды по Фишеру - не более 0,7%, участник предложил в своей заявке – 0,7%, Кислотное число согласно ГОСТ 7827-74 - не более 0,7 мг КОН/г, участник предложил – 0,7%, Число коагуляции не менее 24%, участник предложил – 24%.

         Заказчиком в пунктах 24, 25, 26, 27 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

          Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пунктах 24, 25, 26, 27 заявки участником предложены сведения по показателю «Влажность» - 20%, что не соответствует требованиям ГОСТ 3634-99, поскольку в данном ГОСТе «Влажность не более 22%». Кроме того, участник в своей заявке указывает, что трещины торцовые, грибные ядровые пятна (полосы) отсутствуют, хотя согласно ГОСТ 3634-99 данные показатели допускаются.

          Комиссией Кемеровского УФАС России по пунктам 2, 3, 8, 11, 22, 24, 25, 26, 27 Ведомости потребных материалов была проанализирована заявка № 2 -  победителя (ООО «Стройстандарт») и установлено, что предложенные показатели участником ООО «Стройстандарт» соответствуют требованиям ГОСТ.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 3 (ООО «ОВК-Строй») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «ОВК-Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная, с. Беково, Беловского района» необоснованной.

2. Производство по делу № 356/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.