Решение №08/5190 от 26.05.2015г. Решение по делу № 154/З-2015 от 27 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«20» мая 2015 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместитель руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Михалевой Е.Е. – главного специалиста отдела контроля
в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <…> - представителя заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области;
- <…>– представителя заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 154/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0139100006215000067 «Выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Офисная техника» (вх. № 3219 от 13.05.2015 г.) на действия единой комиссии заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139100006215000067 «Выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей».
По мнению заявителя, единая комиссия заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области незаконно признала вторую часть заявки ООО «Компания «Офисная техника» несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что сведения об участнике закупки находятся в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно определению Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2015г. по делу № А27-5005/2015, а также исполнительному листу ФС №000111492 от 24.03.2014г., подлежащего немедленному исполнению, действие реестровой записи №РНП.42094-15 от 06.02.2015г. в реестре недобросовестных поставщиков приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Данный исполнительный лист был предъявлен в МОСП по особо важным исполнительным производствам. Копии вышеуказанных документов были включены в состав заявки.
На основании вышеизложенного заявитель жалобы считает, что у единой комиссии уполномоченного органа не имелось оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Компания «Офисная техника» за несоответствие ч.1.1. ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ.
Из пояснений представителя заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области следует, что в результате рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, было выявлено, что информация об участнике закупки ООО «Компания «Офисная техника» содержится в реестре недобросовестных поставщиков, реестровая запись №РНП.42094-15 от 06.02.2015г.
В связи с тем, что на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе определение Арбитражного суда Кемеровской области по Делу
№ А27-5005/2015 от 24.04.2015г. не было исполнено, а именно, действие реестровой записи №РНП.42094-15 от 06.02.2015г. приостановлено не было, комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «Компания «Офисная техника».
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
20.04.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139100006215000067 «Выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей» и аукционная документация.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2015 г. было подано 4 заявки участников закупки. Заявка №1 (ООО «Комтел») была признана победителем, заявка № 4 (ООО «Компания «Офисные технологии») была отклонена по причине нахождения участника в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Заказчик в п.24 информационной карты электронного аукциона установил вышеуказанное требование, предусмотренное ч.1.1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация, предусмотренная п. 2 ч. 3 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ, а именно: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Кемеровским УФАС России была направлена информация для внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Компания «Офисная техника». Данные сведения были внесены в реестр недобросовестных поставщиков 06.02.2015г. реестровая запись № РНП.42094-15.
Проведя анализ заявок участников закупки, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что единая комиссия заказчика отклонила заявку ООО «Компания «Офисная техника» правомерно в связи с тем, что реестровая запись №РНП.42094-15 от 06.02.2015г. на момент рассмотрения и оценки заявок являлась действующей.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Компания «Офисная техника» на действия единой комиссии заказчика - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - при проведении электронного аукциона №0139100006215000067 «Выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей» необоснованной.
- Производство по делу № 154/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В.Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
Е.Е.Михалева
Е.Р.Щеглова