База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «08» июня  2016 года

Резолютивная часть объявлена 07.06.2016г.                                                 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «08» июня 2016г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Стельмах С.В. –    заместителя руководителя

                                                                             Кемеровского УФАС России;                                                                  

 

Членов Комиссии:              Лыжина Д.А.–      начальника отдела контроля

                                                                             в  сфере закупок;   

                                                                                                                                  

                                         Коломиец А.А.–        специалиста-эксперта

                                                                            отдела контроля в  сфере закупок;                                                                        

 

                                           

при участии:

- <…>, <…> - представителей заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, по доверенности,

 

рассмотрев  дело № 376/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении электронного аукциона №№0239100000416000005 «Поставка картриджей для лазерных принтеров», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

        01.06.2016г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба  ООО «Формат» (вх. № 3675 от 01.06.2016г.)  (далее – Заявитель) на действия единой комиссии заказчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о нарушении, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  № 0239100000416000005 «Поставка картриджей для лазерных принтеров» по отклонению его заявки.

По  мнению    заявителя,   единой   комиссией  заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области  необоснованно отказано  ООО «Формат»  в  допуске  к участию в аукционе.

Заявитель считает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует  требованиям  аукционной  документации, заявка была отклонена неправомерно.  

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.05.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/    заказчиком - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области   - были размещены извещение о проведении электронного  аукциона  № 0239100000416000005 «Поставка картриджей для лазерных принтеров»  и аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.05.2016 г. на участие в электронном аукционе  было подано  10  заявок участников закупки, 3 заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 7 участникам  отказано  допуске к участию  электронном аукционе.  

Заявка участника закупки  ООО «Формат» была  отклонена в связи с непредставлением  информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.б п.3 ч. 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, разделом 4 документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 3.2. раздела 3 документации об электронном аукционе содержатся требования к характеристикам поставляемого товара и упаковке поставляемого товара, в том числе указано, что:

Поставляемые картриджи должны соответствовать:

№	Наименование продукции	Технические (качественные) характеристики	Кол-во (шт.)
1	Картридж для принтера Brother HL 5340D	Черный; ресурс: не менее 3000 стр.; печать: лазерная.	25
2	Картридж для принтера Samsung ML-2850D	Черный; ресурс: не менее 3000 стр.; печать: лазерная.	21
3	Картридж для принтера Samsung ML-3710	Черный; ресурс: не менее 10000 стр.; печать: лазерная.	11
4	Картридж для принтера Kyocera 1920	Черный; ресурс: не менее 15000 стр.; печать: лазерная.	10
5	Картридж для принтера Samsung ML 3051ND	Черный; ресурс: не менее 8000 стр.; печать: лазерная.	10

 

 

          Поставляемые картриджи должны быть новыми, не восстановленными, заводского производства.

Требование к техническим характеристикам картриджей:

При печати должны отсутствовать точки, полосы, линии, и другие дефекты не связанные с текстом напечатанного документа.

Фотовал картриджа должен иметь ровное глянцевое покрытие - без царапин, полос.

При повороте фотовала на нем  не должно быть следов тонера.

При встряхивании картриджа тонер не должен сыпаться.

Картриджи должны иметь герметизирующие и защитные элементы, которые должны легко удаляться перед установкой картриджа в соответствующее оборудование, не оставляя следов на поверхности картриджа.

Корпус картриджа не должен иметь потертостей, царапин, сколов и следов вскрытия. Боковые крышки картриджа, запорные клипсы и болты крепления должны быть без царапин.

Подвижные элементы картриджа (шторки, заслонки) должны легко перемещаться без перекосов и заеданий.

Картриджи не должны содержать повторно используемые детали. Никакие узлы картриджей не должны быть изготовлены из переработанных материалов.

Картриджи  должны полностью отрабатывать заявленный ресурс.

При распечатывании тестовой страницы, содержащей 100%-ную заливку черным цветом, не должно наблюдаться неравномерной плотности печати, полос и повторяющихся дефектов.

Установка картриджей в принтер и извлечение из принтера не должны требовать применения значительных физических усилий. Картриджи должны устанавливаться и извлекаться из принтеров свободно.

При эксплуатации картриджи не должны приводить к поломке оборудования, в котором они эксплуатируются.

 

При печати отсутствуют точки, полосы, линии, и другие дефекты не связанные с текстом напечатанного документа.

Фотовал картриджа имеет ровное глянцевое покрытие - без царапин, полос.

При повороте фотовала на нем  нет следов тонера.

При встряхивании картриджа тонер не сыпется.

Картриджи имеют герметизирующие и защитные элементы, которые легко удаляются перед установкой картриджа в соответствующее оборудование, не оставляя следов на поверхности картриджа.

Корпус картриджа не имеет потертостей, царапин, сколов и следов вскрытия. Боковые крышки картриджа, запорные клипсы и болты крепления без царапин.

Подвижные элементы картриджа (шторки, заслонки) легко перемещаются без перекосов и заеданий.

Картриджи не содержат повторно используемые детали. Никакие узлы картриджей не  изготовлены из переработанных материалов.

Картриджи  полностью отрабатывают заявленный ресурс.

При распечатывании тестовой страницы, содержащей 100%-ную заливку черным цветом, не наблюдается неравномерной плотности печати, полос и повторяющихся дефектов.

Установка картриджей в принтер и извлечение из принтера не требует применения значительных физических усилий. Картриджи устанавливаются и извлекаются из принтеров свободно.

При эксплуатации картриджи не приводят к поломке оборудования, в котором они эксплуатируются.

Требования к упаковке:

На упаковку каждого картриджа должна быть  нанесена типографским способом информация, содержащая следующие данные:

- товарный знак,

- наименование предприятия-изготовителя;

- тип картриджа и его совместимость с принтерами, в которых он может использоваться;

- дата изготовления.

Упаковка картриджей должна  содержать все признаки защиты от подделки, защитные пломбы, голографические наклейки, марки и т.п., в том числе:

- номер партии на коробке и на картридже должны совпадать;

- упаковочная коробка должна быть без деформации, обеспечивающая сохранность картриджа и не должна иметь признаков вторичной переупаковки.

Гарантийный срок на поставляемый Товар должен составлять 3 (три) месяца, с даты подписания Акта сдачи приемки Товара. В случае поломки принтеров из-за поставленных картриджей, ремонт принтеров осуществляется Поставщиком картриджей и за счет Поставщика, на основании заявления Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявления Заказчиком.

 

Заявка участника электронного аукциона не содержит вышеперечисленных характеристик  товара, предлагаемого к поставке, что  не соответствует требованиям  п.п. «б» п.1 ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и разделу № 4 документации  об электронном аукционе.

В связи с тем, что Заявитель не указал в первой части своей заявки конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, Комиссия  Кемеровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «Формат».

 

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Формат»  на действия единой комиссии заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области при проведении электронного аукциона  №0239100000416000005 «Поставка картриджей для лазерных принтеров»  необоснованной.
2.        Производство по делу № 376/З-2016 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                          

                                                                                                  Д.А.Лыжин

 

                                                                                                  А.А. Коломиец