База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» июня 2016 г.                                                                                               г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «07» июня 2016г.

Решение в полном объеме изготовлено  «08» июня 2016г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – генерального директора ООО «Горизонт», паспорт;

        - <…> – представителя Администрации Тисульского муниципального района, по доверенности,

рассмотрев дело № 368/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Администрации Тисульского муниципального района  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300015516000011 «Установка пластинчатых теплообменников в помещении насосного зала в здании существующей бойлерной объекта: «Организация теплоснабжения потребителей в пгт.Белогорск Тисульского района Кемеровской области с использованием твердого топлива (уголь) взамен жидкого топлива», и в результате проведения внеплановой проверки в  соответствии  с требованиями  статьи 99 Федерального   закона     от      05.04.2013 г.    №      44-ФЗ    «О контрактной   системе   в   сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

   02.06.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила  жалоба ООО «Горизонт» (вх. № 3711 от 02.06.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Тисульского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300015516000011 «Установка пластинчатых теплообменников в помещении насосного зала в здании существующей бойлерной объекта: «Организация теплоснабжения потребителей в пгт. Белогорск Тисульского района Кемеровской области с использованием твердого топлива (уголь) взамен жидкого топлива». 

         По мнению заявителя, решение комиссии о допуске ООО «Горизонт» к участию в аукционе является неправомерным.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:   

20.04.2016г. заказчиком  – Администрацией Тисульского  муниципального района были размещены извещение № 0139300015516000011 «Установка пластинчатых теплообменников в помещении насосного зала в здании существующей бойлерной объекта: «Организация теплоснабжения потребителей в пгт. Белогорск Тисульского района Кемеровской области с использованием твердого топлива (уголь) взамен жидкого топлива» и аукционная документация.

27.04.2016г. по решению заказчика в аукционную документацию № 0139300015516000011 были внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 685 700 ,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электроном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.05.2016г. на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

         Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 19.05.2016г. участниками были предложены следующие цены контракта: участник № 2 предложил цену контракта - 13 337 415,00 рублей, участник № 1 (ООО «Горизонт») - 13 410 843,50 рубля, участник № 4 - 13 998 271,50 рубль, участник № 3 - 14 291 985,50 рублей.

         Заказчиком в пунктах 13, 113 Ведомости ресурсов установлены следующие требования: «Швеллеры № 40 из стали марки: Ст0-Ст3пс, площадь поперечного сечения не более 61,50 см². Временное сопротивление, Н/мм² 370-510. Предел текучести, Н/мм², 245-390. Относительное удлинение, %, 19-27».

        Участником № 1 (ООО «Горизонт») в своей заявке по пункту 13, 113 предложено следующее: «Швеллеры № 40 из стали марки: Ст3пс, площадь поперечного сечения 48,30 см². Временное сопротивление, Н/мм² 370. Предел текучести, Н/мм², 245. Относительное удлинение, %, 26. ГОСТ 8240-89, ГОСТ 535-2005».

        Заказчиком в пункте 106 Ведомости ресурсов установлены следующие требования: «Цилиндры Технониколь Техно-80 толщ не менее 30мм или эквивалент».

        Участником № 1 (ООО «Горизонт») в своей заявке по пункту 106 предложено следующее: «Цилиндры Технониколь Техно-80 толщ 30мм».

        Заказчиком в пункте 107 Ведомости ресурсов установлены следующие требования: «Цилиндры Технониколь Техно-80 толщ не менее 60мм или эквивалент».

        Участником № 1 (ООО «Горизонт») в своей заявке по пункту 107 предложено следующее: «Цилиндры Технониколь Техно-80 толщ 60мм».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка  участника № 1 (ООО «Горизонт») и установлено, что участником по пунктам 106, 107, 13, 113 Ведомости ресурсов аукционной документации предложены  товары, соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией.

При рассмотрении заявки участника № 1 (ООО «Горизонт») у аукционной комиссии не было оснований и доказательств предоставления участником недостоверных сведений по пунктам 13, 106, 107, 113 Ведомости ресурсов,  аукционной документации.

В связи с тем, что информация, предоставленная ООО «Горизонт» в первой части заявки соответствовала требованиям, установленным в аукционной документации, то данный участник был допущен к участию в аукционе.

         Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика о признании заявки ООО «Горизонт» соответствующей требованиям, установленным документацией было принято обоснованно, с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  ООО «Горизонт» на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Тисульского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300015516000011 «Установка пластинчатых теплообменников в помещении насосного зала в здании существующей бойлерной объекта: «Организация теплоснабжения потребителей в пгт. Белогорск Тисульского района Кемеровской области с использованием твердого топлива (уголь) взамен жидкого топлива» необоснованной.

         2. Производство по делу № 368/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                                      С.В. Стельмах

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                                Д.А. Лыжин 

                                                                                                                

                                                                                                               Т.В. Сиворонова