База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» июня 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» июня 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «15» июня 2017г.                         г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 
Председателя комиссии:     <…>-    заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;            
Членов комиссии:      <…>-    начальника отдела контроля в сфере закупок;            
      <…>-
    ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,            
рассмотрев  дело № 375/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0139300013017000439 «Поставка и установка тахографов и абонентского терминала ГЛОНАСС/GPS», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         06.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Автоскан-Сиб» (вх. № 2341Э от 06.06.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300013017000439 «Поставка и установка тахографов и абонентского терминала ГЛОНАСС/GPS».
         По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно.
        Кроме того, заявитель указывает на то, что в техническом задании заказчиком установлены конкретные показатели запрашиваемого товара, которые соответствуют только одной модели тахографов Штрих-Тахо RUS.
В силу  части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. 
В силу части 4 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
         Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 01.06.2017г. ООО «Автоскан-Сиб» должно было подать жалобу на положения аукционной документации не позднее 01.06.2017г. 
         В связи с тем, что заявителем ООО «Автоскан-Сиб» был пропущен срок подачи жалобы на положения аукционной документации, то доводы, изложенные в жалобе на положения аукционной документации, не могут быть рассмотрены Комиссией Кемеровского УФАС России.
         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
23.05.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Междуреченского городского округа по заявке заказчика - МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300013017000439 «Поставка и установка тахографов и абонентского терминала ГЛОНАСС/GPS» и  аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 196 500, 00 рублей.
Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Заказчиком в пункте 1.1 Технического задания (Приложение 1 к аукционной документации) установлены требования к товару, а именно: «Тахографы поставляются и устанавливаются с поверенными блоками СКЗИ. Год выпуска товара не ранее 2016 года».
         Технические характеристики:
Индикация    Дисплей графический монохромный 
с подсветкой, разрешение 160х32 точек
Габаритные размеры:    188x175x60 

            Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.06.2017г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка под № 2 была отклонена от участия в данном аукционе. 
        Заявка № 2 (ООО «Автоскан-Сиб») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Первая часть заявки участника закупки по позиции "Тахограф" не содержит информации о годе выпуска товара. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Первая часть заявки участника закупки не соответствует требованиям п.10 документации об аукционе в электронной форме, а именно по позиции «Тахограф»: Требования заказчика - Дисплей графический монохромный с подсветкой, разрешение 160х32 точек; габаритные размеры - 188x175x60. Предложение участника - Дисплей графический монохромный с подсветкой, разрешение 128х64 точек; габаритные размеры - 210x190x60».
        Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 2 (ООО «Автоскан-Сиб») и установлено, что в данной заявке по позиции «Тахограф» участником не указан год выпуска товара, а также участник предлагает в своей заявке габаритные размеры Тахографа и дисплей графический монохромный с подсветкой несоответствующий требованиям, установленным аукционной документацией.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 2 (ООО «Автоскан-Сиб») было принято обоснованно, с соблюдением требований пунктов 1, 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение в жалобе ООО «Автоскан-Сиб» довода на положения документации об электронном аукционе № 0139300013017000439 «Поставка и установка тахографов и абонентского терминала ГЛОНАСС/GPS» Комиссией Кемеровского УФАС России не проводится в соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Признать жалобу ООО «Автоскан-Сиб» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Междуреченского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300013017000439 «Поставка и установка тахографов и абонентского терминала ГЛОНАСС/GPS»  необоснованной.
3. Производство по делу № 375/З-2017 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.