Решение №08/5448 от 19.06.2012 г. Решение по делу № 171/З-2012 в отношении аукционной комиссии... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«18» июня 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместитель руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. - старшего государственного инспектора
отдела государственного
и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. -ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
при участии:
- <…> – представителя заказчика - Управления капитального строительства Мариинского района (по доверенности)
рассмотрев дело № 171/З-2012, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией УКС Мариинского района - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300009312000009 «Право на заключение муниципального контракта «Выполнение работ по ремонту кровли Инфекционного отделения ЦРБ г. Мариинска» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
09.06.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю направлена жалоба ООО «СК Гранд» на действия аукционной комиссии УКС Мариинского района - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300009312000009 «Право на заключение муниципального контракта «Выполнение работ по ремонту кровли Инфекционного отделения ЦРБ г. Мариинска» для рассмотрения по подведомственности.
По мнению заявителя, комиссией необоснованно отказано ООО «СК Гранд» в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме показателей товара, используемого при выполнении работ.
Заявитель считает, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «СК Гранд» были указаны сведения соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - УКС Мариинского района - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300009312000009 «Право на заключение муниципального контракта «Выполнение работ по ремонту кровли Инфекционного отделения ЦРБ г. Мариинска» для рассмотрения по подведомственности».
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0339300009312000009 утверждена начальником УКС Мариинского района <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.06.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано пять заявок участников размещения заказов.
07.06.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…> членов комиссии <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером № 5 (ООО «СК Гранд») в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ (в первой части заявки участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели товаров, которые предполагается использовать при выполнении работ.): не представлены конкретные показатели для Сварных угловых соединений с обработанными сварными швами створок шириной до 1000 мм - при высоте створки до 1300 мм; - при высоте створки свыше 1300 до 1500 мм; - при высоте створки свыше 1500 до 1800 мм; - при площади остекления створок 2,1-2,3 м2 и для обвязок дверных полотен. 2. п. 1) ч. 4 ст. 41.9. ФЗ № 94-ФЗ в связи с предоставлением недостоверных сведений: представлены недостоверные сведения по характеристикам для товара Окно слуховое.
Согласно протоколу подведения итогов от 08.06.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «СтройСибком-2».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме № 0339300009312000009 указано, в том числе:
№ | Наименование работ, материалов, оборудования, характеристики материалов и оборудования, ед. из. | количество |
21. | Окно слуховое, шт. Технические характеристики: Класс звукоизоляции изделий в соответствии с ГОСТ 23166-99: не ниже Д; Общий коэффициент светопропускания: 0,35-0,60; Воздухопроницаемость при ДР=10 Па: не более 3,5 м3/(x*м2); Безотказность оконных приборов и петель, цикл "открывание-закрывание": по ГОСТ 23166; Сварные угловые соединения с обработанными сварными швами створок шириной до 1000 мм должны выдерживать действие контрольной нагрузки, не менее: 750 Н - при высоте створки до 1300 мм; не менее: 800 Н - при высоте створки свыше 1300 до 1500 мм; не менее: 900 Н - при высоте створки свыше 1500 до 1800 мм; более: 1000 Н - при площади остекления створок 2,1-2,3 м2 и для обвязок дверных полотен. Снижение уровня воздушного шума потока городского транспорта: не менее 28 дБА. Сопротивление ветровой нагрузке: более 1000 Па. | 2 |
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В заявке участника размещения заказа подавшего заявку на участие в аукционе под номером № 5 (ООО «СК Гранд») указано:
№ | Наименование работ, материалов, оборудования, характеристики материалов и оборудования, ед. из. | количество |
21. | Окно слуховое, шт. Технические характеристики: Класс звукоизоляции изделий в соответствии с ГОСТ 23166-99: Д; Общий коэффициент светопропускания: 0,60; Воздухопроницаемость при ДР=10 Па: 3,5 мЗ/(х*м2); Безотказность оконных приборов и петель, цикл "открывание-закрывание": по ГОСТ 23166; Сварные угловые соединения с обработанными сварными швами створок шириной 1000 мм должны выдерживать действие контрольной нагрузки, : 750 Н - при высоте створки 1300 мм; : 800 Н - при высоте створки 1500 мм;: 900 Н - при высоте створки 1800 мм; 1100 Н - при площади остекления створок 2,3 м2 и для обвязок дверных полотен. Снижение уровня воздушного шума потока городского транспорта: 28 дБА. Сопротивление ветровой нагрузке: 1100 Па. | 2 |
Представителем заказчика - УКС Мариинского района был представлен ГОСТ 23166-99 в соответствии с которым по показателю звукоизоляции изделия подразделяют на классы со снижением воздушного шума потока городского транспорта:
А - изделия со снижением воздушного шума свыше 36 дБА;
Б - изделия со снижением воздушного шума 34-36 дБА
В - изделия со снижением воздушного шума 31-33 дБА
Г - изделия со снижением воздушного шума 28-30 дБА
Д - изделия со снижением воздушного шума 25-27 дБА
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «СК Гранд» является обоснованным, поскольку в заявке отсутствуют показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, а также представлены недостоверные сведения о показателе товара окно слуховое.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СК Гранд» на действия аукционной комиссии УКС Мариинского района - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300009312000009 «Право на заключение муниципального контракта «Выполнение работ по ремонту кровли Инфекционного отделения ЦРБ г. Мариинска» необоснованной.
2. Производство по делу № 171/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева