База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
«16» июня 2017 года        
Резолютивная часть решения оглашена «15» июня 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «16» июня 2017г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии:     <...> -    заместителя  руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:    <...> -    начальника отдела контроля в сфере закупок;
    <...> -     ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
при участии:
          - <...> -представителя Администрации Ленинск - Кузнецкого городского округа, по доверенности,
рассмотрев  дело № 381/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Администрацией Ленинск -Кузнецкого городского округа законодательства в сфере закупок при проведении  аукциона в электронной форме № 0139300003117000014 «Поставка картриджей», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

07.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Блоссом» (вх. № 2365Э от 07.06.2017г.) на действия заказчика – Администрации Ленинск -Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300003117000014 «Поставка картриджей».
По мнению заявителя, отказ заказчика от заключения контракта с победителем ООО «Трейд» в соответствии с частью 6.1 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ является необоснованным.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
16.05.2017г. в единой информационной системе заказчиком – Администрацией Ленинск -Кузнецкого городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300003117000014 «Поставка картриджей» и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта – 238 798, 00 рублей.
Согласно требованиям части 8 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
Согласно требованиям части 2 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.05.2017г. на участие в электронном аукционе было подано 12 (заявок), из них: 2 (две) заявки были отозваны, 10 (десять) заявок было допущено к участию в аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов от 29.05.2017г. заявки № 6, 10, 9, 4, 2, 7 были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.
Победителем электронного аукциона был признан участник с заявкой № 6 (ООО «Трейд») с ценой контракта 125 368,95 рублей.
30.05.2017г. от ООО «Трейд» в адрес Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено письмо исх. № 193 о том, что менеджером тендерного отдела была допущена механическая ошибка при введении данных в режим «Автоторг».
Протоколом № 11 от 31.05.2017г. победителю ООО «Трейд» было отказано от заключения муниципального контракта в соответствии с частью 6.1 стати 66 ФЗ № 44-ФЗ и победителем был признан ООО «Блоссом» с ценой контракта 125 368,95 рублей. 
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 6 (ООО «Трейд») и установлено, что данная заявка соответствует требованиям, установленным аукционной документацией и ФЗ № 44-ФЗ.
Заказчику необходимо было течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов разместить без своей подписи проект контракта для заключения его с победителем ООО «Трейд».
Таким образом, решение об отказе от заключения контракта с победителем  ООО «Трейд» было принято заказчиком с нарушением требований части 2 статьи 70 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Блоссом» на действия заказчика – Администрации Ленинск - Кузнецкого городского округа при проведении электронного аукциона  № 0139300003117000014 «Поставка картриджей» обоснованной.
2. Признать заказчика - Администрацию Ленинск - Кузнецкого городского округа нарушившим требования части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 381/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.