База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «17» июня  2016 года

Резолютивная часть объявлена 16.06.2016г.                                                 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «17» июня 2016г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

 Председателя комиссии:    Кухарской Н.Е. –    Руководителя Кемеровского УФАС России;                                                                  

 

Членов Комиссии:               Лыжина Д.А.–      начальника отдела контроля

                                                                             в  сфере закупок;   

                                                                                                                                  

                                          Коломиец А.А.–        специалиста-эксперта

                                                                            отдела контроля в  сфере закупок;                                                                        

 

                                           

рассмотрев дело № 393/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении электронного аукциона №0239100000716000009 «Поставка картриджей для принтеров», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

              Настоящим сообщаем, что Кемеровское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу  ООО «Формат» (вх. № 2299э от 09.06.2016г.)  (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области о нарушении, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  №0239100000716000009 «Поставка картриджей для принтеров».

По  мнению    заявителя,   единой   комиссией  заказчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области  необоснованно отказано  ООО «Формат»  в  допуске  к участию в аукционе.

Заявитель считает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует  требованиям  аукционной  документации, заявка была отклонена неправомерно.  

     В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.05.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/    заказчиком – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области - были размещены извещение о проведении электронного  аукциона   №0239100000716000009 «Поставка картриджей для принтеров»  и аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.06.2016 г. на участие в электронном аукционе  было подано  16  заявок участников закупки, 8 заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации, 8 участникам  отказано  допуске к участию  электронном аукционе.  

Заявка участника закупки  ООО «Формат» была  отклонена в связи с непредставлением  информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.б п.3 ч. 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, разделом 4 документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 3.2. раздела 3 документации об электронном аукционе содержатся требования к характеристикам поставляемого товара и упаковке поставляемого товара, в том числе указано, что:

 

       Поставка картриджей  для принтеров.

 

№ п/п	Наименование   товара	Количество, шт.
1	Тонер-картридж для принтера Kyocera FS-2000D ( ресурс не менее 12000 стр.)	7
2	Картридж  для принтера  Samsung ML-3051ND (ресурс не менее 8000 стр.)	6
3	Картридж для принтера  Samsung ML-1615/2015 (ресурс не менее 2000 стр.)	3

Общие технические требования:

- корпусы картриджей не должны иметь потертостей, царапин и следов вскрытия;

- при печати не должно быть точек, полос, линий и других дефектов, не связанных с текстом напечатанного документа;

- при встряхивании картриджа тонер не должен просыпаться;

- все детали, сборочные единицы должны быть закреплены прочно, без перекосов;

- все самонарезающие винты и детали, имеющие резьбу, не должны иметь повреждений, а должны быть закручены с усилием, обеспечивающим надежное крепление и не приводящим к разрушению посадочного места;

- все лакокрасочные покрытия должны быть ровными, без царапин и трещин;

- пластмассовые элементы и металлические детали не должны иметь трещин, вздутий, царапин, вмятин и других дефектов, ухудшающих их внешний вид и препятствующих нормальной работе картриджа;

- этикетки и наклейки должны быть четкими, чистыми и хорошо читаемыми, не допускается наличие на этикетках и поверхностях картриджа посторонних надписей и пометок, а также посторонних этикеток;

- подвижные элементы изделия (шторки, заслонки) должны легко перемещаться без перекосов и заеданий;

- контакты электрических цепей не должны быть деформированы, на их поверхностях не должно быть загрязнений, коррозии и дефектов покрытия.

         Товар должен поставляться в стандартной упаковке изготовителя, не имеющей  механических повреждений, с указанием информации об изготовителе и Товаре, с учетом необходимых маркировок и содержать все элементы защиты от подделок. Номер партии на коробке и на картридже должны совпадать.

            Поставляемый Товар должен быть новым, не восстановленным, заводского производства и ранее не использованным, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном его использовании.

Заявка участника электронного аукциона не содержит вышеперечисленных характеристик  товара, предлагаемого к поставке, что  не соответствует требованиям  п.п. «б» п.1 ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и разделу № 4 документации  об электронном аукционе.

В связи с тем, что Заявитель не указал в первой части своей заявки конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, Комиссия  Кемеровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «Формат».

 

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Формат»  на действия единой комиссии заказчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области при проведении электронного аукциона  №0239100000716000009 «Поставка картриджей для принтеров»  необоснованной.
2.        Производство по делу № 393/З-2016 прекратить.

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                           Н.Е. Кухарская

 

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                  Д.А.Лыжин

 

                                                                                                  А.А. Коломиец