База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» июня  2018г.                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «05» июня 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено  «08» июня 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии: <…> - Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

  <…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…>– члена аукционной комиссии Отдела МВД РФ по городу Междуреченску,

рассмотрев  дело №402/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Отделом МВД РФ по городу Междуреченску требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139100008318000010 «Капитальный ремонт изолятора временного содержания», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.05.2018г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Аквамарин» (вх. №2604Э от 30.05.201г.) на действия заказчика – Отдела МВД РФ по городу Междуреченску  при проведении электронного аукциона № 0139100008318000010 «Капитальный ремонт изолятора временного содержания».

По мнению заявителя, заказчиком были внесены изменения в аукционную документацию за пределами срока, установленного требованиями Закона о контрактной системе.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.04.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - Отделом МВД РФ по городу Междуреченску размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0139100008318000010 «Капитальный ремонт изолятора временного содержания» и аукционная документация.

 23.04.2018г, 24.04.2018г. и 14.05.2018г. в рассматриваемую аукционную документацию были внесены изменения и размещены в единой информационной системе.

На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок.

04.06.2018г. аукционной комиссией были рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе и принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всем участникам закупки. Электронный аукцион был признан несостоявшимся (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.06.2018г.).

 

Согласно требованиям части 3 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

11.05.2018г. Заказчик опубликовал текст запроса и разъяснения положений документации по указанному запросу, согласно которым в аукционную документацию должны быть внесены изменения в части характеристик досок, используемых при выполнении работ.

11.05.2018 в 15:55, то есть в пределах срока, регламентированного частью 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ, часов заказчиком было создано и подписано извещение о внесении изменений в аукционную документацию в части  характеристик досок, используемых при выполнении работ, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе.

14.05.2018г. после прохождения контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 ФЗ №44-ФЗ аукционная документация с изменениями была размещена в общем доступе единой информационной системы с продлением срока подачи заявок до 01.06.2018г.

На основании изложенного заказчиком были соблюдены требования части 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ, а доводы заявителя являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аквамарин» на действия заказчика – Отдела МВД РФ по городу Междуреченску  при проведении электронного аукциона № 0139100008318000010 «Капитальный ремонт изолятора временного содержания» необоснованной.

2. Производство по делу №402/З-2018 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>