База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «29» декабря 2014 года                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:  Стельмах С.В. –    заместителя руководителя

                                                                            Кемеровского УФАС России;

 

Членов Комиссии:            Лыжина Д.А.    -     начальника

                                                                             отдела контроля в сфере закупок;

 

                                             Мироновой Н.Л. -   специалиста-эксперта

                                                                             отдела  контроля в сфере закупок;

                                                                                                                                

                                              Вагас М.А.    -      старшего государственного инспектора

                                                                            отдела  контроля в сфере закупок;

 

 

при участии:

• представителя заказчика – <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
• представителя заявителя – <…> (по доверенности),

 

   рассмотрев  дело № 460/З-2014, возбужденное по признакам нарушения   комиссией заказчика – ФГКУ комбинат «Малахит» Росрезерва законодательства о контрактной системе при  проведении     электронного   аукциона № 0339100005014000151 оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

 

установила:

 

      23.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Росгосстрах» (вх. 10167  от 23.12.2014 г.) на действия комиссии  заказчика – ФГКУ комбинат «Малахит» Росрезерва при проведении электронного  аукциона № 0339100005014000151 оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.  

     По мнению заявителя, в аукционной заявке СОАО «ВСК», в последующем ставшей победителем электронного аукциона,  некорректно представлен расчёт страховой премии, следовательно, комиссия заказчика неправомерно признала победителем аукциона заявку СОАО «ВСК», что является нарушением  требований ФЗ № 44 - ФЗ

    На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 29.12.2014 г.,  представителями заказчика были даны пояснения, из которых следовало, что заявка СОАО «ВСК» соответствовала требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, СОАО «ВСК» предложило наиболее низкую цену контракта, следовательно, у комиссии отсутствовали какие-либо законные основания для отклонения вышеуказанной заявки.

     На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – ФГКУ комбинат «Малахит» Росрезерва было    размещено    извещение    о  проведении электронного аукциона № 0339100005014000151 оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.  

      Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

     Частью 2 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

      В соответствии с частью 1 статьи 59 ФЗ № 44 – ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

    Частью 1 статьи 67 ФЗ № 44 - ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

     Согласно части 3 статьи 67 ФЗ № 44 - ФЗ  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

     По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заказчик принимает следующее решение:

Порядковый номер заявки	Решение о допуске участника закупки к участию в аукционе и признании его участником аукциона и или об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе
1	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
2	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
3	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
4	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
5	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
6	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона

 

    Частью 16 статьи 68 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что  в случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

    По результатам проведения электронного аукциона участниками были представлены следующие сведения о цене контракта:

Порядковый номер заявки на участие в открытом аукционе	Ранжирование заявок	Информация об участнике	Предложение о цене контракта	Результаты рассмотрения заявок
2.	1.	СОАО "ВСК" филиал в г.Кемерово ИНН: 7710026574 КПП: 420502001 Почтовый адрес: 650055, г.Кемерово, пр.Ленина,33, корпус 2	58989,00	Соответствует требованиям
6.	2.	ОАО "АльфаСтрахование" Кемеровский филиал ИНН: 7713056834 КПП: 420502002 Почтовый адрес: 650099, г.Кемерово, ул.Кирова,32	59300,00	Соответствует требованиям
3.	3.	Открытое акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности (ОАО "СОГАЗ") ИНН: 7736035485 КПП: 997950001 Почтовый адрес: 107078 г.Москва, пр.Академика Сахарова,10	59300,00	Соответствует требованиям
1.	4.	филиал ООО "Росгосстрах" в Кемеровской области ИНН: 5027089703 КПП: 502701001 Почтовый адрес: 650000, г.Кемерово. ул.50 лет Октября,11	62150,00	Соответствует требованиям
5.	5.	ООО «НПСК», 117997, Российская Федерация, г. Москва, ул. Вавилова, 69/75, помещение № 19 офис 606, ОКАТО: 4500000000, ИНН6 7709284813	62150,00	Соответствует требованиям

   Частью 3 статьи 67 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

    Согласно частями 4, 5 статьи 67 ФЗ № 44 – ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

§    непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

§   несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

    Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       Комиссия при рассмотрении первых частей  заявок оценивает заявки на соответствие ФЗ № 44-ФЗ, не располагая информацией по расчету цены контракта в соответствии с установленным тарифами и коэффициентами.

    Заявка участника закупки СОАО «ВСК»  полностью соответствует ФЗ № 44-ФЗ,  участником предложена цена, которая не превышает начально (максимальную) цену контракта, следовательно, решение комиссии о допуске заявки СОАО «ВСК» является правомерным.

   Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

  

                                                                 Р Е Ш И Л А

 

1. Признать жалобу  ООО «Росгосстрах» (вх. 10167  от 23.12.2014 г.) на действия комиссии  заказчика – ФГКУ комбинат «Малахит» Росрезерва при проведении электронного  аукциона № 0339100005014000151 оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необоснованной  
2. Производство по делу № 460/З-2014 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии                                                                         Стельмах С.В.

 

Члены комиссии                                                                                    Лыжин Д.А.

 

                                                                                                              Миронова Н.Л.

 

                                                                                                              Вагас М.А.