База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«06» июля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» июля 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» июля 2017г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <..>- заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:  <..>- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 <..>-

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          -  <..>-- представителя МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района», по доверенности,

рассмотрев  дело № 451/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         28.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ОВК-Строй» (вх. 2761Э от 28.06.2017г.) 

на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.05.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 668 500 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Ведомости потребных материалов Технического задания аукционной документации установлены требования к материалам, используемым при выполнении текущего ремонта теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района.

        Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.06.2017г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявки с порядковыми номерами № 1, 3 были отклонены от участия в данном аукционе, заявка № 2 была допущена к участию в аукционе.

Заявка № 3 (ООО «ОВК-Строй») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) – участником в составе заявки представлены сведения не соответствующие ГОСТам в разделе 4 «Ведомость потребных материалов» Технического задания, а именно в пунктах 3, 25,  32».

Заказчиком в пункте 3 «Ведомости потребных материалов» Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к краскам цветным:

Краски цветные, готовые к применению для внутренних работ МА-25 розово-бежевая, светло-бежевая, светло-серая в соответствии с  ГОСТ 10503-71.  Массовая доля пленкообразующего вещества % не менее 22, Массовая доля летучего вещества, %, не более 12, Условная вязкость краски по вискозиметру типа В3-246 (или В3-4) при температуре(20,0±0,5) °С, с 65-140, Степень перетира, мкм, не более 80, Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2,  не более 230, Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С, ч, не более 24, Твердость пленки, условные единицы,  по маятниковому прибору; типа М-3   0,05, типа МПЛ (маятник Б) 0,05

         Участником закупки № 3 в заявке предложено, что «Твердость пленки, условные единицы,  по маятниковому прибору; типа М-3 0,05, типа МПЛ (маятник Б) 0,05, Россия».

        Согласно ГОСТ 10503-71 установлены следующие требования к краске цветной светло-серой: «Твердость пленки, условные единицы,  по маятниковому прибору; типа М-3   не менее 0,10, типа МПЛ (маятник Б) не менее 0,05».           

        Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что в пункте 3 по «Твердости пленки» представлены сведения не соответствующие требованиям ГОСТ 10503-71.

В пункте 25 «Ведомости потребных материалов» Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к брускам обрезным:

 

Бруски обрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 40-75 мм, III сорта в соответствии с ГОСТ- 8486-86. Влажность не более 25%; количество сучков не нормируется; трещины торцовые - допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более ¼; Грибные ядровые пятна (полосы)- допускаются общей площадью в % от площади пиломатериала, не более 10; инородные включения, механические повреждения и пороки обработки - не допускаются

         Участником закупки № 3 в заявке по пункту 25 предложено, что «Влажность не более 25%», трещины торцовые - на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более 1/4; Грибные ядровые пятна (полосы)- общей площадью в % от площади пиломатериала, не более 10».   

         Согласно ГОСТ 8486-86 Влажность не более 22%; трещины торцовые - допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более 1/2; Грибные ядровые пятна (полосы)- допускаются». 

         Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что по влажности, трещинам торцовым, грибные ядровые пятна (полосы), что не соответствует требованиям ГОСТ- 8486-86.

        Заказчиком в пункте 32 Ведомости потребных материалов установлены следующие требования:

32 Грунтовка ГФ-021 красно-коричневая в соответствии с  ГОСТ 25129-82. Массовая доля нелетучих веществ, %54-60, Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246с диаметром сопла 4 мм при температуре 20 оС, с, не менее45, Время высыхания до степени 3 при температуре 20 оС, ч, не более 12, Эластичность пленки при изгибе, мм, не более1, Прочность пленки при ударе, см, не менее 50, Твердость пленки, услед. 0,35,  Адгезия пленки, баллы, не более 1, Стойкость пленки к статическому воздействию жидкостей при температуре 20 оС, ч, не менее: хлористого натрия 24, минерального масла 48

       Участником закупки № 3 в заявке по пункту 32 предложил «Время высыхания до степени 3 при температуре 20 гр.С, ч, не более 12, Твердость пленки, услед. 0,35».

       Согласно 25129-82 Время высыхания до степени 3 при температуре 20 ºС, ч, не более 24, Твердость пленки, усл. ед. не менее 0,35».

       Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка участника № 3 и установлено, что участник указал время высыхания и твердость пленки в противоречие с требованиями ГОСТ 25129-82.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 3 (ООО «ОВК-Строй») по пунктам 3, 25, 32 «Ведомости потребных материалов» аукционной документации было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67                           ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОВК-Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300060017000017 «Текущий ремонт теплотрассы 170 метров по ул. Молодежная,с. Беково, Беловского района» необоснованной.

2. Производство по делу № 451/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.