База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26» января 2016 года 

Резолютивная часть решения оглашена «25» января 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» января 2016г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах. С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 31/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком –  ГКУ «Центр занятости населения города Прокопьевска» законодательства о контрактной системе в сфере закупок  при проведении электронного аукциона № 0139200000116000008 «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан по курсу «Информационные технологии с применением 1С» по программе профессиональной переподготовки», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от  19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

19.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России была направлена жалоба АНО ДПО «Учебно-деловой центр» (вх. № 140Э от 19.01.2016) на действия заказчика – ГКУ «Центр занятости населения города Прокопьевска» при проведении электронного аукциона № 0139200000116000008 «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан по курсу «Информационные технологии с применением 1С» по программе профессиональной переподготовки».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.01.2015г. на  официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000116000008 «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан по курсу «Информационные технологии с применением 1С» по программе профессиональной переподготовки» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 451 562,40 рубля.

         В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

         В пункте 17 Извещения о проведении электронного аукциона и в пункте 12 Информационной карты заказчиком установлено требование к составу заявки, а именно: в составе заявки на участие в аукционе должна быть представлена копия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам профессионального обучения.

         В пункте 1 Технического задания и пункте 1.5 Проекта контракта заказчиком установлено следующее: «Исполнитель действует на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования».

         На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил о том, что должностным лицом уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области в извещении и Информационной карте была допущена техническая ошибка вместо «копия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования» было указано «копия лицензии осуществление образовательной деятельности по образовательным программам профессионального обучения».

         В материалы дела представлена заявка заказчика - ГКУ «Центр занятости населения города Прокопьевска», в которой верно установлено требование к наименованию лицензии, а именно: «Копия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования».

         Таким образом, уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу  АНО ДПО «Учебно-деловой центр» на действия уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000116000008 «Оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан по курсу «Информационные технологии с применением 1С» по программе профессиональной переподготовки» обоснованной.

         2. Признать уполномоченный орган – Департамент контрактной системы Кемеровской области нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

         4. Передать материалы дела № 31/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

           

Председатель комиссии:                                                        С.В. Стельмах    

    

      Члены  комиссии                                                                      Д.А.Лыжин

 

                                                                                                  Т.В. Сиворонова