База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» июля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «15» июля 2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Ланцман Л.И. -	врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя Администрации Мысковского городского округа, по доверенности;

        - <…> – представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», по доверенности,

рассмотрев  дело № 477/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001216000143 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания МБОУ СОШ № 12», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         07.07.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области была направлена жалоба ООО «ТрансСтройСервис» (вх. № 2795Э от 07.07.2016г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001216000143 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания МБОУ СОШ № 12».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.06.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001216000143 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания МБОУ СОШ № 12» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 881 559 ,06 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Ведомости основных материалов установлены следующие требования к товару:

 

№ п/п	Наименование товара	Характеристики товара в соответствии с требованиями действующего законодательства	Страна происхождения товара
1	Раствор готовый кладочный цементный	Раствор готовый кладочный цементный Прочность на сжатие не менее - 10,0 МПа                                               Рабочий температурный диапазон  от 0 °С до +30 °С Жизнеспособность готового раствора, не менее  60 минут.                                                                                      ГОСТ 28013-98
2	Эмульсия битумная	Эмульсия битумная для гидроизоляционных работ Содержание битума в диапазоне 40 - 75%, Содержание эмульгатора в диапазоне 0,1-2,5% Содержание воды в диапазоне 25-60%
3	Унифлекс ХПП (или эквивалент)	Длина – 10 000 мм                                                                                                                                                                     Ширина – 1000 мм                                                                                                    Толщина 2,8 мм                                                                                            Основа – стеклохолст                                                                                     Рулон – 10 м 2                                                                         Теплостойкость  не менее 95°C.
4	Унифлекс ХКП (или эквивалент)	Длина – 10 000 мм                                                                                                                                                                     Ширина – 1000 мм                                                                                                    Толщина 3,8 мм                                                                                            Основа – стеклохолст                                                                                    Рулон – 10 м 2                                                                       Теплостойкость  не менее 95°C.
5	Кирпич керамический	Длина, мм - 250; Ширина, мм – 120; Высота, мм – 65; Вид материала – керамический; Тип – одинарный; Пустотность – полнотелый; Вес, кг – не более 3,5. ГОСТ 530-2012
6	Сталь листовая оцинкованная	Сталь листовая оцинкованная Толщина  листа - 0,7 мм                                                                                            Вес 1 м2 – не менее 5,77 кг                                                                                                  Срок службы – не менее 45 лет
7	Краска водоэмульсионная	Расход – не менее 150 не более 200 мл/м2 Максимальная продолжительность высыхания – 24 ч. ГОСТ 28196-89
8	Шпатлевка клеевая	Используется в помещениях с обычным уровнем влажности, потому как легко поддается воздействию водной среды.                                                                                                         Расход не менее 1 не более 1,5 кг на метр квадратный  Максимальная продолжительность высыхания – 4ч. ГОСТ 10277-90
9	Бетон тяжелый	Крупность заполнителя 10 мм, Прочность  - 98 кг/см²                                                                                 Плотность бетона -  не менее 2370 не более 2400  кг/куб.м.                                                                                                                ГОСТ 7473-2010

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.07.2016г. на участие в аукционе было подано 13 (тринадцать) заявок. Заявкам под № 2, 10 было отказано в допуске к участию в аукционе.

         Заявка № 10 (ООО «ТрансСтройСервис») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Несоответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям  установленным п.10 Инструкции документации об аукционе, приложению  № 2, 2.1 Информационной карты аукциона в электронной форме. Пунктом 1 Приложения № 2.1 «Инструкции по заполнению 1 части заявки» к  аукционной документации заказчиком установлено следующее требование: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Однако участником в заявке предложены товары с характеристикой, содержащей неконкретное значение и двусмысленное толкование, а именно:- п. 1 «Раствор готовый кладочный цементный»  Жизнеспособность готового раствора: минимальный показатель 60 минут (требования в документации: Жизнеспособность готового раствора, не менее  60 минут);- п. 3 «Унифлекс ХПП» Теплостойкость: минимальный показатель 95°C (требования в документации: Теплостойкость не менее 95°C);- п. 4  «Унифлекс ХКП» Теплостойкость: минимальный показатель 95°C (требования в документации: Теплостойкость не менее 95°C);- п. 5. «Кирпич керамический» Вес, кг –  максимальный показатель 3,5 (требования в документации: Вес, кг –  не более 3,5);- п. 6 «Сталь листовая оцинкованная»  Срок службы – минимальный показатель 45 лет (требования в документации:  Срок службы – не менее 45 лет);- п. 7 «Краска водоэмульсионная» Расход – минимальный показатель 150 мл/м2, максимальный показатель 200 мл/м2 (требования в документации: Расход – не менее 150 не более 200 мл/м2);- п. 8. «Шпатлевка клеевая» Расход  минимальный показатель 1, максимальный показатель     1,5 кг на метр квадратный (требования в документации: Расход не менее 1 не более 1,5 кг на метр квадратный);- п. 9 «Бетон тяжелый» Плотность бетона - минимальный показатель 2370 кг/куб.м., максимальный показатель 2400  кг/куб.м. (требования в документации: Плотность бетона – не менее 2370 не более 2400 кг/куб.м.),  что не соответствует требованиям к характеристикам товара установленным документацией об аукционе на основании ч. 4 ст. 67 Закона  № 44-ФЗ».

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 10 (ООО «ТрансСтройСервис») и установлено, что в своей заявке участник предлагает товары без указания конкретных показателей, соответствующих требованиям, установленным в документации, а именно: п. 1 «Раствор готовый кладочный цементный»  Жизнеспособность готового раствора: минимальный показатель 60 минут, п. 3 «Унифлекс ХПП» Теплостойкость: минимальный показатель 95°C, п. 4 «Унифлекс ХКП» Теплостойкость: минимальный показатель 95°C, п. 5 «Кирпич керамический» Вес, кг –  максимальный показатель 3,5, п. 6 «Сталь листовая оцинкованная»  Срок службы – минимальный показатель 45 лет, п. 7 «Краска водоэмульсионная» Расход – минимальный показатель 150 мл/м2, максимальный показатель 200 мл/м2, п. 8. «Шпатлевка клеевая» Расход минимальный показатель 1, максимальный показатель 1,5 кг на метр квадратный, п. 9 «Бетон тяжелый» Плотность бетона - минимальный показатель 2370 кг/куб.м., максимальный показатель 2400  кг/куб.м.

         Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 10 (ООО «ТрансСтройСервис») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТрансСтройСервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001216000143 «Выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания МБОУ СОШ № 12» необоснованной.

2. Производство по делу № 477/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Ланцман Л.И.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.