База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23»  января 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «22» января 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «23» января 2018г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…> . - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 2», по доверенности;

        - <…> - представителя МБУЗ «Городская клиническая больница № 2», по доверенности,

рассмотрев  дело № 91/З-2018, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300212917000179 «Поставка расходных материалов для стерилизации», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г. № 727/14, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

            15.01.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Мегатехника» (вх. № 114Э от 15.01.2018г.) на действия заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона № 0339300212917000179 «Поставка расходных материалов для стерилизации».

          По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно: в пункте 16 Технического задания заказчиком указаны параметры лотков, соответствующие единственному производителю ИТН-медикал Гезельшафт фюр медицинише Ферпаккунг мбХ».

          В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         19.01.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300212917000179 «Поставка расходных материалов для стерилизации» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 928 573 ,00 рубля.

         Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.  

В пункте 16 Технического задания  аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару:

16 Материалы упаковочные для стерилизации и хранения медицинских изделий

Материалы упаковочные для стерилизации и хранения медицинских изделий, лоток для стерилизации 225(±5мм) х135(±5мм) х20 (±5мм) мм.  Лотки выполнены из прессованного картона толщиной не менее 1,5 мм. Поверхность обработана клеевым составом, поверхность лотка гладкая, без ворса. Лоток не размокает при стерилизации паром 121-134 градуса.

Упаковка: в потребительской упаковке не менее 1240 шт. шт 1000

 

        Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован Государственный реестр медицинских изделий, и установлено, что требованиям заказчика в отношении товара «Лотки для стерилизации из картона» соответствуют лотки следующих производителей:

- «ИТН-медикал Гезельшафт фюр медецинские Ферпаккунг мбХ» № ФСЗ 2011/10786 от 11.10.2011 г. (Лотки стерилизационные (шириной от 100 мм до 300 мм; длина от 50 мм до 300 мм);

-  ООО "ИНТЕРСЭН - плюс" № РЗН 2014/2251 от 30.12.2014г. (Лоток картонный iPACK (АЙПАК) для стерилизации (LKS) 90мм×17мм×180мм, 130мм×20мм×180мм, 100мм×17мм×210мм, 133мм×22мм×223мм, 130мм×15мм×260мм;

- ДГМ Фарма – Аппарате Хайдель АГ ФСЗ 2009/03805 от 24.08.2016г. (лоток для стерилизации) от 180 мм× 90 мм×17 мм до 260 мм×130 мм×15 мм.

         Поскольку  параметрам лотков для стерилизации, установленным в пункте 16 Технического задания аукционной документации, соответствуют товары не менее двух производителей, то данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО «Мегатехника» о том, что описанные в пункте 16 Технического задания «Лотки для стерилизации» отсутствуют в свободной продаже, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России  представитель заказчика представил ответы от ООО «ИНТЕРСЭН» (исх. № 17-01 от 17.01.2018г.), ДГМ Фарма- Аппарате Хайдель АГ (исх.б/н от 16.01.2018г.) на запросы заказчика, согласно которым данные компании подтверждают возможность выпуска Лотков для стерилизации различного размерного ряда.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Мегатехника» на действия заказчика – МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» при проведении электронного аукциона № 0339300212917000179 «Поставка расходных материалов для стерилизации» необоснованной.

2. Производство по делу № 91/З-2018 прекратить. 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>