База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» июля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» июля 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» июля 2017г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <…>. - Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…>. - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…>. - -

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 465/З-2017, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Осинниковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок № 0339300099217000003 «Услуги по перевозке автомобильным транспортом сухих сыпучих грузов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

установила:

 

05.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП <...> (вх. № 4859 от 05.07.2017г.) на действия котировочной комиссии заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Осинниковского городского округа при проведении запроса котировок  № 0339300099217000003 «Услуги по перевозке автомобильным транспортом сухих сыпучих грузов».

По мнению заявителя, победитель ИП <...> был определен котировочной комиссией неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.06.2017г. и 03.02.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Осинниковского городского округа было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0339300099217000003 «Услуги по перевозке автомобильным транспортом сухих сыпучих грузов».

         Начальная (максимальная) цена контракта – 499 280 рублей.

         Согласно требованиям части 1 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно требованиям части 5 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

 Согласно требованиям части 6 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно требованиям части 9 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.

20.06.2017г. заказчиком при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок заказчиком велась аудиозапись.

        Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявки от 22.06.2017г. на участие  в запросе котировок было подано 3 (три) заявки. Заявки № 5, 6 были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Заявка под № 4 (ИП <...>) была отклонена от участия в запросе котировок.

        По результатам запроса котировок № 0339300099217000003 «Услуги по перевозке автомобильным транспортом сухих сыпучих грузов» победителем был признан участник ИП <…>, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка, которого соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

        Комиссией Кемеровского УФАС России была прослушана аудиозапись вскрытия конвертов заявками на участие в запросе котировок и установлено, что участник  ИП <…> предложил цену контракта в размере – 398 000 рублей, участник ООО «ТрансСервис» предложил цену контракта в размере – 443 980 рублей.

        Также Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников ИП <...> и ООО «ТрансСервис» и установлено, что в данных заявках участником указана та же самая цена контракта, озвученная заказчиком 20.06.2017г. при вскрытии конвертов с заявками участников.

        Таким образом, решение котировочной комиссии заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Осинниковского городского округа о признании победителем ИП <...> было принято обоснованно, с соблюдением требований части 6 статьи 78 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия котировочной комиссии заказчика – МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Осинниковского городского округа при проведении запроса котировок № 0339300099217000003 «Услуги по перевозке автомобильным транспортом сухих сыпучих грузов» необоснованной.

2. Производство по делу № 465/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           <…>. -

 

     Члены  комиссии                                                                        <…>. -

 

                                                                                                     <…>. -