Решение №08/6366 от 25.06.2015г. Решение по делу № 223/З-2015 от 25 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«18» июня 2015 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Михалевой Е.Е. – главного специалиста отдела контроля
в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <…> - представителя уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово (доверенность);
- <…> – представителя заявителя - ООО «Эндомед Лотос» (доверенность),
рассмотрев дело № 223/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300032515000522 «Поставка реагентов общего назначения для КДЛ», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Эндомед Лотос» (вх. №4029 от 11.06.2015 г.) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово - при проведении электронного аукциона № 0139300032515000522 «Поставка реагентов общего назначения для КДЛ».
По мнению заявителя, единая комиссия уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово незаконно признала вторую часть его заявки несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что ООО «Эндомед Лотос» не предоставило документы, предусмотренные ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
15.05.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением муниципального заказа администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300032515000522 «Поставка реагентов общего назначения для КДЛ» и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2015 г. было подано 4 заявки участников закупки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 04.06.2015г. в аукционе принимали участие и подавали свои ценовые предложения 3 участника аукциона (№ 1 ООО «Конверт-Сервис М», № 2 ООО «Сибмедлаб», № 3 ООО «Эндомед Лотос»). При рассмотрении вторых частей заявок участников комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей заявок требованиям документации об электронном аукционе, электронный аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44 ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.
Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102) утвержден Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).
В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме СТ-1, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.
На основании вышеизложенного подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в Перечень, является только сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме СТ-1.
Предметом закупки является поставка реагентов общего назначения для КДЛ, которые входят в Перечень (код 24.66.42.310).
Согласно п.7 ч.5 ст. 63 ФЗ № 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 ФЗ № 44-ФЗ указываются, условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В п.18 извещения и п.27 информационной карты документации электронного аукциона, заказчиком были установлены ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением № 102 от 05.02.2015г.
В п.30 информационной карты установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки сертификата о происхождении товара.
Проведя анализ вторых частей заявок участников закупки, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что единая комиссия уполномоченного органа отклонила заявку ООО «Эндомед Лотос» правомерно в связи с тем, что данный участник закупки не представил вышеуказанный документ или копию этого документа.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Эндомед Лотос» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управление муниципального заказа администрации города Кемерово - при проведении электронного аукциона № 0139300032515000522 «Поставка реагентов общего назначения для КДЛ» необоснованной.
- Производство по делу № 223/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В.Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
Е.Е.Михалева
Е.Р.Щеглова