База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» июля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «14» июля 2017г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

<…> -

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          - <…> -- представителя ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница», по доверенности,

рассмотрев  дело № 480/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339500000317000027 «Поставка хирургических ушивателей органов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         06.07.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ОФТ» (вх. № 2909Э от 06.07.2017г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339500000317000027 «Поставка хирургических ушивателей органов». 

         По мнению заявителя, его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно, поскольку характеристики в заявке указаны согласно паспорту изделия «Ушиватель органов УО-40». Кроме того, заявитель указывает на то, что заказчиком в Техническом задании указаны ложные требования, несовпадающие с паспортом изделия: габаритные размеры – 340х120х20мм, масса – не более 0,50кг.     

В силу  части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. 

Согласно требованиям части 4 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

         Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 30.06.2017г. ООО «ОФТ» направило жалобу электронной почтой 06.07.2017г. 

        В связи с тем, что заявителем ООО «ОФТ» был пропущен срок подачи жалобы на положения аукционной документации, то доводы, изложенные в жалобе, не могут быть рассмотрены Комиссией Кемеровского УФАС России.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.06.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339500000317000027 «Поставка хирургических ушивателей органов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 219 666 ,66 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены следующие  требования к показателю «Ушиватель органов УО-40»:

Габаритные размеры,  мм 340х120х20

Масса,  кг, не более 0,50

 

        Согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.07.2017г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка № 1 была допущен к участию в аукциона, а заявке № 2 было отказано в допуске к участию в аукционе.

       Заявка № 2 (ООО «ОФТ») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ 3 44-ФЗ, требованиям аукционной документации (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ). Предложение участника закупки, в первой части заявки для товара «Ушиватель органов УО-40» по характеристикам «габаритные размеры» и «масса» не соответствует  требованиям аукционной документации».

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 2 (ООО «ОФТ») и установлено, что в своей заявке участник предложил характеристики предлагаемого товара «Ушиватель органов УО-40» «габаритные размеры» - 345х128х28мм, «масса» - 0,53кг., что расценивается как предоставление несоответствующей информации, требованиям аукционной документации ФЗ № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» об отклонении первой части заявки № 2 (ООО «ОФТ») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ОФТ» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339500000317000027 «Поставка хирургических ушивателей органов» необоснованной.

2. Производство по делу № 480/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…> -

Члены Комиссии:       <…> -

<…> -