Решение №08/6786 Решение по делу дело № 240/З-2012, возбужденное по признакам... от 8 января 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«25» июля 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Кухарской Н.Е. - | руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
|
|
| Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
| Унтерова С.А.- | главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
| Родновой О.В. - | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
|
при участии:
-<......>– представителя заказчика - МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда», по доверенности;
- <......> - представителя заказчика - МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда», по доверенности;
- <......>. - представителя заявителя - ООО «Дельта-Строй», по доверенности;
рассмотрев дело № 240/З-2012, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого городского округа - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002912000589 «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции в помещениях грязелечебницы» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
18.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Дельта-Строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого городского округа - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002912000589 «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции в помещениях грязелечебницы».
По мнению заявителя, комиссией необоснованно отказано ООО «Дельта-Строй» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в пункте 48 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал показатели используемого товара, соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Заявитель считает, что в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Дельта-Строй» были указаны сведения соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Также заявитель указывает на следующее:
В пункте 48 технического задания документации об аукционе в электронной форме заказчиком указано требование к показателям камер: приточные типа 2ПК без секции орошения производительностью не менее 20 тыс. м3/час. В локальной смете указано: камеры приточные типа 2ПК без секции орошения производительностью до 20 тыс. м3/час. В проекте указана установка агрегата мощностью 6 670 м3/час. Таким образом, данные документы содержат сведения о производительности камер противоречащие друг другу, в связи с этим не представляется возможным сделать вывод о том, какая производительность камер необходима заказчику.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Беловского городского округа - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002912000589 «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции в помещениях грязелечебницы».
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0139300002912000589 «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции в помещениях грязелечебницы» утверждена директором МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» Подольховым Ю.В.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.07.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано семь заявок участников размещения заказов.
13.07.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии Подольхова Ю.В. членов комиссии Мулова Л.Б., Леванова В.В., Киреевой И.В., Трифоновой Л.П. проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером № 2 (ООО «Дельта-Строй») в связи с тем, что в в пункте 48 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал показатели используемого товара, соответствующие требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.07.2012 г. победителем признано ООО «Кузнецкконтракт».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме № 0139300002912000589 указано, в том числе:
№ п/п | Наименование товара | Требования к качеству, техническим характеристикам товара |
48 | Камеры | приточные типа 2ПК без секции орошения производительностью не менее 20 тыс. м3/час |
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В заявке участника размещения заказа подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме под номером № 2 (ООО «Дельта-Строй») указано: в пункте 48 - по проекту Ballu Machine GrandAir 10.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Дельта-Строй» является обоснованным, поскольку в пункте 48 заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал значение показателя - производительность камер.
Также на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 240/З-2012 представители заказчика пояснили, что в проекте, размещенном на официальном сайте указан показатель производительности на одном этаже, в то время как в рамках размещения данного заказа необходимо выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции на трех этажах.
В соответствии с пунктом 1 частью 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, заказчик разместил проект для выполнения работ на одном этаже и не указал в документации об аукционе в электронной форме сведений о том, что в рамках размещения данного заказа необходимо выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции на трех этажах, что является нарушением пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ.
Вместе с тем, допущенное нарушение не повлияло на результаты рассмотрения первых частей заявок ан участие в аукционе в электронной форме.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дельта-Строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Новокузнецкого городского округа - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139300002912000589 «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу приточно-вытяжной системы вентиляции в помещениях грязелечебницы» частично обоснованной (в части наличия нарушений в положениях документации об аукционе в электронной форме).
2. Признать заказчика - МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» - нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результат проведения открытого аукциона в электронной форме предписания об устранении нарушений не выдавать.
4. Передать материалы дела № 240/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.В. Роднова