Решение №08/6803 Решение по делу № 173/З-2012, возбужденное по признакам нару... от 8 января 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«27» июля 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа,
Родновой О.В. – старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа,
при участии:
- Петренко Татьяны Николаевны – представителя ООО «ЯРСК», по доверенности;
- Лысухиной Ирины Николаевны – главного врача МБУЗ «Городская больница №1»;
- Тихомирова Егора Алексеевича – представителя МБУЗ «Городская больница №1», по доверенности,
рассмотрев дело № 173/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУЗ «Городская больница №1» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
23.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ЯРСК» на действия заказчика – МБУЗ «Городская больница №1» при проведении запроса котировок №0139300019712000339 на поставку колбасных изделий.
Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок содержит требования к товару (к конкретным названиям колбасных изделий), влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок №0139300019712000339 на поставку колбасных изделий Кемеровским УФАС России установлено:
05.07.2012г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом – администрацией г. Прокопьевска было размещено извещение о проведении запроса котировок №0139300019712000339 на поставку колбасных изделий.
В соответствии с извещением срок окончания подачи котировочных заявок был установлен до 17.07.2012г.
До 17.07.2012г. была подана единственная заявка на участие в запросе котировок, в связи с чем на основании части 6 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ заказчиком был продлен срок подачи заявок на 4 рабочих дня – до 23.07.2012г.
24.07.2012г. котировочной комиссией уполномоченного органа в составе: председателя А.Г. Кузьмина, членов: Т.А. Бровко, Е.А. Матвеевой, Н.В. Овечкиной была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой принято решение о признании единственной котировочной заявки – ООО «МК-КТМ» несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с предложением участником показателей товара, отличающихся от установленных заказчиком (требовалась колбаса «Бутербродная», к поставке была предложена колбаса «Обыкновенная») (Протокол № 0139300019712000339-1 от 24.07.2012г. рассмотрения и оценки котировочных заявок).
В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В техническом задании заказчиком были установлены требования о поставке колбасы вареной «Бутербродной» - 1000 кг, сосисок «Молочных» - 1000 кг, сарделек «Сочных» - 1000 кг с указанием технических характеристик каждого продукта.
Заявитель указывает, что продукция ООО «ЯРСК» соответствует техническим характеристикам, установленным в извещении о проведении запроса котировок, но имеет иные названия, то есть формально не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, вследствие чего данный производитель не имеет возможности участвовать в размещении заказа.
Следует отметить, что единственным основанием отклонения котировочной заявки ООО «МК-КТМ» явилось несоответствие исключительно названия колбасы вареной, предлагаемой участником, названию, установленному в техническом задании.
В свою очередь, заказчиком – МБУЗ «Городская больница№1» не представлено в Комиссию Кемеровского УФАС России доказательств наличия на рынке колбасных изделий нескольких производителей товара, соответствующего всем показателям, в том числе названиям, установленным в извещении.
На основании изложенного заказчиком – МБУЗ «Городская больница№1» в извещении о проведении запроса котировок №0139300019712000339 на поставку колбасных изделий установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, что противоречит части 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЯРСК» на действия заказчика – МБУЗ «Городская больница №1» при проведении запроса котировок №0139300019712000339 на поставку колбасных изделий обоснованной.
2. Признать заказчика – МБУЗ «Городская больница №1» нарушившим часть 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Е.А. Клостер
Члены комиссии С.А. Унтеров
Е.Е. Михалева
О.В. Роднова