Решение №08/7121 от 11.08.2014 г. Решение по делу № 211/З-2014 в отношении ФКУ «КП №2 ГУФСИН п... от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«31» июля 2014 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - Врио руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в
сфере закупок;
Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
Вагас М.А. – старшего государственного
инспектора отдела контроля в
сфере закупок;
при участии:
- <…>, <…> – представителей заказчика - ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области», по доверенности;
рассмотрев дело № 211/З-2014, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07. 2012г. № 498,
установила:
24.07.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Меркурий» (вх. № 2244э от 24.07.2014г.) на действия заказчика - ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов».
По мнению заявителя, заказчик требует подписания контракта с внесенными изменениями и поставки товара, который не прописан в документации об электронном аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
17.06.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов».
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 189 259,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.06.2014г. на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки участников закупки.
26.06.2014 г. комиссией - ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по результатам которой было принято решение о допуске первых частей заявок всех участников закупки.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2014г. - победителем электронного аукциона признана заявка участника закупки ООО «Меркурий» с ценой контракта 1 937 494,11 рублей.
Согласно части 3 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Запросов на электронный аукцион №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов» не поступало.
Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
(см. текст в предыдущей редакции)
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В соответствии с частью 10 статьи 70 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Частью 1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
ООО «Меркурий», изучив аукционную документацию об электронном аукционе, извещение о проведении электронного аукциона, выразило свое согласие на поставку товара выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, ООО «Меркурий» полностью согласилось с условиями заключения контракта.
07.07.2014г. ООО «Меркурий» (исх. №188 от 07.07.2014г.) направило в адрес заказчика ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» протокол разногласий с указанием привести государственный контракт в соответствие с аукционной документацией, а также с проектом контракта, а именно по Пленке Агро-стрейч.
В ответ на протокол разногласия ООО «Меркурий» заказчиком был дан ответ о том (исх. №43/ТО/14/4-6242 от 09.07.2014г.), что проект государственного контракта оформлен в соответствии с документацией об аукционе, в которой указана характеристика поставляемого товара «Пленка для упаковки травяных кормов (ГОСТ 10354-82), белая – 500 боб. ОКПД 25.24.22.515. Основные характеристики пленки агро-стрейч: толщина пленки, мкм 25; ширина рулона 500мм; длина пленки в рулоне, не менее 1800 м(при ширине 500мм); масса одного рулона, 21кг (при ширине 500мм)».
22.07.2014г. был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона ООО «Меркурий» уклонившимся от заключения государственного контракта при проведении электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов».
23.07.2014г. заказчиком ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» в адрес Кемеровского УФАС России направлены сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив документацию об электронном аукционе, проект государственного контракта электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов» комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что документация об электронном аукционе полностью соответствует Закону о контрактной системе.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Меркурий» на действия заказчика - ФКУ «КП №2 ГУФСИН по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона №0339100000514000058 «Поставка шпагата сельскохозяйственного и пленки для упаковки травяных кормов» необоснованной.
2. Производство по делу № 211/З-2014 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
М.А. Вагас
К.Е. Романова