База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08»  августа 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «05» июля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» августа  2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя  ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области, по доверенности,

          рассмотрев  дело № 549/З-2016, возбужденное по признакам нарушения   заказчиком – ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона   № 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области была направлена жалоба ЗАО «Енисей -Сервис»  (вх. № 3136э от 01.08.2016г.)  на действия  заказчика – ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области о нарушении законодательства в сфере закупок  при проведении электронного аукциона № 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых».

         По мнению заявителя ЗАО «Енисей -Сервис», заказчик в нарушении  части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ не ответил в установленные законом сроки на запрос разъяснения положений аукционной документации.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.07.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых»  и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 151055,98 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 5 заявок.

Согласно протоколу рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе от 02.08.2016 г.  аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ   документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ  в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России  установлено, что в соответствии с  документацией об электронном аукционе  дата  окончания подачи заявок  - 01.08.2016г.  Заявителем был направлен запрос о разъяснении положений аукционной документации 28.07.2016г., что подтверждается соответствующими скриншотами.

 В течении двух дней  с даты поступления от оператора электронной площадки , т.е. до окончания приема заявок 30.07.2016г. Заказчик не разместил в единой информационной системе  ответ на запрос ЗАО «Енисей-Сервис», что противоречит  части 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России  представитель заказчика  факт нарушения признал. Вместе с тем Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что допущенные заказчиком нарушения  части 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ  не повлияли на результаты аукциона № 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых».

  Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

                                              РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Енисей-Сервис»  на  действия  заказчика - ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области  при проведении электронного аукциона№ 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых»   обоснованной.

3. Признать заказчика - ФКУ ИК-37  ГУФСИН России по Кемеровской области нарушившим требования  части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты аукциона № 0339100002216000036 «Поставка автошин грузовых».

5.   Передать материалы дела № 549/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Михалева Е.Е.
	Коломиец А.А.