База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» августа 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» августа  2017г.                       г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -       главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…>– ведущего специалиста – эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

при участии:

-   <…> – представителя ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс», по доверенности;

- <…> -  представителя  Департамента контрактной системы  по Кемеровской области, по доверенности,                

рассмотрев дело № 559/З-2017, возбужденное по признакам нарушения комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области,  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0139200000117008016  «Поставка автомобильных масел» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

       В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области  поступила жалоба ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс»                                                                          (вх. № 3389э от 03.08.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении  электронного аукциона  № 0139200000117008016  «Поставка автомобильных масел».

         По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» в допуске к участию в аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

    20.07.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок Уполномоченным  органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000117008016  «Поставка автомобильных масел» и  аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 6 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок  на участие в электронном аукционе от 01.08.2017 г. ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» (№4)  отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи  с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: в заявке участника не указана страна происхождения товара по п.п. 1-2 технического задания документации об электронном аукционе.

В соответствии с  частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки  на участие в  электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         В первой части заявки участника закупки ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» (№4)  предложено: 

 

№ п/п Сведения о технических и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара; сведения о размере и об упаковке товара Ед. изм. Кол-во Товарный знак Страна происхождения

1. Синтетическое моторное масло ZIC X7 LS, 10W40, 200 л

Классификация по API: SN/CF 

Плотность при 15°С – 0,85 г/см?

Кин. вязкость при 40°С – 91,2 мм?/с

Кин. вязкость при 100°С – 14,6 мм?/с

Индекс вязкости – 167 

Температура вспышки – 236 °С 

Температура потери текучести: -37,5°С 

Щелочное число - 7,51 мг КОН/г Штука 6 ZIC Южная Корея

2. Полусинтетическое моторное масло ZIC X5 Diesel, 10W40, 200 л

Классификация по API: CI-4/ SL

Плотность при 15°С – 0,85 г/см?

Кин. вязкость при 40°С – 92,8 мм?/с

Кин. вязкость при 100°С – 14,8 мм?/с

Индекс вязкости – 166

Температура вспышки – 240°С 

Температура потери текучести – -37,5°С 

Щелочное число – 9,62 мг КОН/г Штука 1 ZIC Южная Корея

3. Масло моторное дизельное LUXE, М10ДМ, SAE 30, минеральное, 10 л

Классификация по API: CD 

Вязкость кинематическая - при 100 ?C – 12,16 мм?/с

Индекс вязкости – 90

Щелочное число на 1 г. масла – 8,7 мгКОН/г

Температура вспышки в открытом тигле – 231 ?C

Температура застывания – -20 ?C

Массовая доля механических примесей – 0,013 %

Массовая доля воды – следы

Зольность – 1,27 %

Плотность при 20 ?C – 0,888 г/см?

Массовая доля фосфора - 0,12 %

Массовая доля активных элементов:

Кальция – 0,30 %

Цинка – 0,09 %

Цвет на колориметре ЦНТ – 2,5 единицы ЦНТ Штука 5 LUXE Россия

4. Масло моторное Mobil 1 FE, 0W30, 4 л

SAE: 0W-30; (Fuel Economy)

АСЕА: A1/ B1, A5/B5

API: SL

Соответствие следующим требованиям к качеству:

Ford WSS-M2C913-A;

Ford WSS-M2C913-B;

Ford WSS-M2C920-A;

API: CF 

Вязкость кинематическая при 100 ?C – 10,0 ASTM D445 сСт

Зольность сульфатная (ASTM D874) – 1,4 % мас.

Содержание фосфора (ASTM D4951) – 0,1 % мас.

Температура вспышки (ASTM D92) – 228°C

Плотность при 15°C (ASTM D4052) – 0,849 г/мл.

Общее щелочное число (ASTM D2896) – 11

Показатель MRV при -30 °C (ASTM D4684) – 19 000 сП

Вязкость при высокой температуре и высокой скорости сдвига (HTHS) при 150 °C (ASTM D4683) – 3,0 мПа•с Штука 12 Mobil Финляндия

5. Масло гидравлическое индустриальное OILRIGHT И-20А, 10 л

Плотность при 20°С – 0,874

Кинематическая вязкость при 40°С – 31,47 мм?/с

Температура вспышки в открытом тигле – 207°С

Температура застывания – -15°C

Кислотное число – 0,016 мг. КОН на 1г. масла

Зольность – 0,004 %

Массовая доля серы в маслах из сернистых нефтей – 1,0 %

Массовая доля механических примесей отсутствует

Массовая доля воды – следы

Цвет на колориметре ЦНТ – 1,5 единицы ЦНТ Штука 10 OILRIGHT Россия

6. Масло трансмиссионное для МКПП Petro-Canada TRAXON XL, Synthetic Blend, 75W90, 4 л

Кинематическая вязкость при 40°С – 108,6 cCт

Кинематическая вязкость при 100°С – 16,54 сСт

Коэффициент вязкости – 165 

Температура воспламенения (СОС) - 183/361 °С/°F

Температура застывания – -48/-54 °С/°F

Фосфор – 0,127 %, вес.

Сера – 2,09 %, вес Штука 25 Petro-Canada Канада

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» (№4),в результате чего установлено, что в заявке участника  в п.п. 1-2 предложены к поставке товары, страна происхождения которых определена как «Южная Корея».

Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) в Российской Федерации.

ОКСМ предназначен для идентификации стран мира и используется в процессе обмена информацией при решении задач международных экономических, научных, культурных, спортивных связей и т.д.

Объектами классификации ОКСМ являются страны мира, под которыми понимаются суверенные государства и территории, имеющие политические, экономические, географические, исторические особенности и представляющие интерес с точки зрения внешнеторговых операций, транспортных перевозок и т.д.

В соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 14.12.2001 № 529-ст. страна «Южная Корея» отсутствует.

          На основании изложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе участнику ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» (№4) является правомерным.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1.Признать жалобу ООО Компания Смазочных Материалов «Альянс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении  электронного аукциона  № 0139200000117008016  «Поставка автомобильных масел» необоснованной.

         4. Производство по делу № 559/З-2017  прекратить

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

   

          Члены  комиссии:                                                           <…>

 

                                                                                           <…>