База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«30» августа 2013 г.                                                                                      г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> – представителя заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Кемеровской области, по доверенности;

- <…> – представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев дело № 329/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Территориальным фондом обязательного медицинского страхования  Кемеровской области, уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ),

установила:

27.08.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ТМЦ»  на действия заказчика – Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Кемеровской области, уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Заказ №0139200000113004359).

По мнению заявителя, решение комиссии об отказе ООО «ТМЦ» в допуске к участию в аукционе противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.

Также по мнению заявителя, в аукционной документации п.12 технического задания «Шприц SFM или эквивалент» установленное требование «Насечка у основания поршня для его разрушения по окончании инъекции»» является незаконным, так как данное установленное требование уменьшает круг участников размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139200000113004359 на поставку изделий медицинского назначения Кемеровским УФАС России установлено:

19.07.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113004359 на поставку изделий медицинского назначения.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.

16.08.2013г. аукционной комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области в составе: председателя <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>., секретаря <…> были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение о допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа №1, №2

19.08.2013г. были рассмотрены вторые части заявок, заявка №2 (ООО «ТМЦ») признана соответствующей требованиям аукционной документации, а именно: в связи с установлением недостоверных сведений о поставляемых товарах, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, по п. 12 первой части заявки участника.

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0139200000113004359 «Поставка изделий медицинского назначения»,  Заказчиком установлены следующие характеристики:

В связи с вышеизложенным заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Заказчиком – Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области аукционная документация разрабатывалась, исходя из потребностей учреждений здравоохранения Кемеровской области в изделиях медицинского назначения (в том числе, «шток поршня блокируется стопорным кольцом внутри колбы», «поршень из эластрона», «шток красного цвета из мед. Пропилена», «шток поршня при этом обламывается по спец. Насечке», «игла надета на шприц», «упаковка типа полибэг», «тип соединения иглы и шприца типа «Луер», «абсолютно безопасный») и содержит только требования к техническим характеристикам товара, что не противоречит пункту 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ.

Вышеперечисленные характеристики шприцев, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретный товар или производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа и не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В пункте 12 первой части заявки №2 к поставке были предложены шприцы однократного применения 3-х компонентные типа «Луер» объемом 1, 3, 5, и 10 мл, производства ООО «МПК «Елец» с указанием технических характеристик товара, при этом отсутствовало указание на  товарный знак данных шприцев.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что указанные в заявке №2 шприцы имеют товарный знак – «Комарик», что подтверждается регистрационным удостоверением №ФСР 2008/03888 от 26.04.2010г., выданным производителю ООО «МПК «Елец», согласно которому шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 1, 2, 2,5, 3, 5, 10, 20, 30, 50, 100, 120, 150 см3 «Луер» зарегистрированы Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с товарным знаком «Комарик».

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку в пункте 12 первой части заявки №2 вопреки требованиям аукционной документации и положений части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ участником размещения заказа не были представлены необходимые сведения (товарный знак предлагаемого к поставке товара) решение аукционной комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе участнику размещения заказа №2 в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия Кемеровского УФАС России

                РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «ТМЦ»  на действия заказчика – Территориального фонда обязательного медицинского страхования  Кемеровской области, уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (Заказ №0139200000113004359)  необоснованной;

2.      Производство по делу 329/3-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                      С.В. Стельмах

Члены Комиссии:                                                                  Д.А. Лыжин

                                                                                                О.А. Каргина

                                                                                                К.Е. Романова