База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«16» августа 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» августа 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» августа 2016г.                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя ФГБОУВПО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф Горбачева», по доверенности;

         - <…> - представителя ФГБОУВПО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф Горбачева», по доверенности;

        - <…> – директора ООО «Делси», протокол общего собрания участников,

         рассмотрев  дело № 566/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ФГБОУВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100012016000050 «Услуги по организации театрализованного представления "День Знаний КузГТУ"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.08.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Делси» (вх. № 5276 от 10.08.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» при проведении электронного аукциона № 0339100012016000050 «Услуги по организации театрализованного представления "День Знаний КузГТУ"».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям документации неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         21.07.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУВО «Кузбасский государственный технический университет имени  Т.Ф. Горбачева» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100012016000050 «Услуги по организации театрализованного представления "День Знаний КузГТУ"» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 133 741 ,70 рубль.

Согласно требованиям части 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 4 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Аналогичные требования к составу второй части заявки установлены заказчиком в пункте 3.2.4 аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.08.2016г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.08.2016г. вторые части заявок были признаны аукционной комиссией не соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: «В связи с непредставлением решения об одобрении или о совершении крупной сделки» (пункт 4 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 2 (ООО «Делси») и установлено, что в соответствии с пунктом 13.1 Устава ООО «Делси» крупной сделкой является сделка, стоимость которой составляет двадцать пять и более процентов имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если обществом не предусмотрен более высокий размер крупной сделки.

В заявке ООО «Делси» отсутствовало решение об одобрении или о совершении крупной сделки, на основании которого аукционная комиссия самостоятельно могла определить размер крупной сделки, так как в заявке отсутствовала бухгалтерская отчетность.

На сайте оператора электронной площадки «РТС-тендер» в открытом доступе размещено решение об одобрении или о совершении крупных сделок  ООО «Делси», согласно которой максимальная сумма крупной сделки по результатам проведения электронного аукциона для ООО «Делси»  составляет 60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей.

Поскольку сделка по электронному аукциону № 0339100012016000050 считается крупной сделкой, то участнику закупки ООО «Делси» в соответствии с требованиями, установленными ФЗ № 44-ФЗ и аукционной документацией необходимо было представить во второй части заявки решение об одобрении или о совершении крупных сделок.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка участника ООО «Делси» была правомерно признана несоответствующей требованиям, указанным в аукционной документации, так как к заявке решение об одобрении или о совершении крупной сделки участником не было представлено.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Делси» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» при проведении электронного аукциона № 0339100012016000050 «Услуги по организации театрализованного представления "День Знаний КузГТУ"» необоснованной.

2. Производство по делу № 566/З-2016 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Е.Е. Михалева

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова