Решение №08/7935 от 03.08.2015г. Решение по делу № 305/З-2015 от 7 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«31» июля 2015 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля
в сфере закупок;
Михалевой Е.Е. – главного специалиста отдела контроля
в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <…> - представителя уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области (доверенность),
рассмотрев дело № 305/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000115004384 «Поставка спецодежды», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Страта» (вх. №4669 от 24.07.2015 г.) на действия единой комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области - при проведении электронного аукциона № 0139200000115004384 «Поставка спецодежды».
По мнению заявителя, единая комиссия уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области незаконно признала вторую часть его заявки несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что ООО «Страта» не предоставило документы, предусмотренные п.6 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
03.07.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000115004384 «Поставка спецодежды» и аукционная документация.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.07.2015 г. было подано 12 заявок участников закупки, 11 заявок были допущены к участию в аукционе, одной отказано.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 22.07.2015г. в аукционе принимали участие и подавали свои ценовые предложения 9 участников аукциона. При рассмотрении вторых частей заявок, комиссией принято решение о несоответствии вторых частей заявок № 1 ООО «Страта», №2 «Конверт-Сервис М», №4 «Сибмедснаб», № 9 ИП Чамина, № 10 «Ирбис», № 11 «Элин».
В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44 ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов.
Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102) утвержден Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).
В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме СТ-1, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.
На основании вышеизложенного подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в Перечень, является только сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме СТ-1.
Предметом закупки является поставка спецодежды, которая входят в Перечень (код 18.21.21.111, 18.21.30.411, 18.21.30.412).
Согласно п.7 ч.5 ст. 63 ФЗ № 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 ФЗ № 44-ФЗ, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В извещении о проведении электронного аукциона и в п.27 информационной карты документации электронного аукциона заказчиком были установлены ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением № 102 от 05.02.2015г.
В п.30 информационной карты установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки сертификата о происхождении товара.
Проведя анализ вторых частей заявок участников закупки, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что единая комиссия уполномоченного органа отклонила заявку ООО «Страта» правомерно в связи с тем, что данный участник закупки не представил вышеуказанный документ или копию этого документа.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Страта» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области - при проведении электронного аукциона № 0139200000115004384 «Поставка спецодежды» необоснованной.
- Производство по делу № 305/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В.Стельмах
Члены комиссии
Д.А.Лыжин
Е.Е.Михалева
Е.Р.Щеглова