База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«01» сентября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «31» августа 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «01» сентября 2016г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя ООО «Агромашины-Восток», по доверенности;

        - <…> – директора ООО «Агромашины-Восток»;

        - <…> – представителя ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», по доверенности,

         рассмотрев  дело № 595/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.08.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Агромашины-Восток» (вх. № 3484Э от 25.08.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         04.08.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в разделе 2 Технического задания аукционной документации установлены требования к параметрам и характеристикам посевного комплекса, а именно: «Емкость бункера для семян и удобрения должна быть не менее 4,2 м³».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.08.2016г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 18.08.2016 заявка под номером 2 была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Заявки с порядковыми номерами 1, 3 были признаны несоответствющие требованиям, установленным аукционной документацией.

Заявка № 1 (ООО «Агромашины-Восток») была признана несоответсвтующей требованиям, установленным аукционной документацией по следующей причине: «Предоставление недостоверной  информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. В п.2 Технического задания установлено требование: Ёмкость бункера для семян и удобрения должна быть не менее 4,2м³. Исходя из информации производителя емкость бункера посевного комплекса предложенного участником закупки составляет 3,4м^3».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 1 (ООО «Агромашины-Восток») и установлено, что участник предлагает посевной комплекс «AGRATOR-4800» и указывает емкость бункера для семян и удобрения – 4,2 м³ .

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована информация, размещенная на официальном сайте www.pk-agromaster.ru (Производственная компания «Aгромастер»), представленная в материалы дела заказчиком, касающаяся технических характеристик посевного комплекса «AGRATOR-4800», в результате чего установлено, что  в технических характеристиках к данному товару представлена следующая информация: «Емкость бункера (зерно/удобрения) - 3,4 м³

Заявитель жалобы ООО «Агромашины-Восток» на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представил письма ПК «Агромастер» (№ 11 от 26.08.2016г.) и его дилера ООО «Агро-Мастер Восток» (б/н от 29.08.2016г.) о том, что у завода имеется техническая возможность изготовить по индивидуальному заказу посевной комплекс «AGRATOR-4800» с увеличенным бункером, емкостью 4.2 м³ .

Исходя из вышеизложенного, с учетом информации, указанной в письмах ПК «Агромастер», ООО «Агромашины-Восток», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу  о том, что сведения о посевном комплексе, опубликованные на сайте в сети интернет, которыми руководствовалась аукционная комиссия ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при рассмотрении заявки № 1 (ООО «Агромашины-Восток»), не могут являться официальными.        

Вместе с тем иных документов или информации, подтверждающих позицию аукционной комиссии ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», в материалы дела представлено не было, вследствие чего аукционной комиссией не доказано наличие во второй части  заявки № 1 (ООО «Агромашины-Восток») недостоверных сведений по предлагаемому посевному комплексу.

         На основании изложенного решение аукционной комиссии ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» о признании заявки № 1 (ООО «Агромашины-Восток») несоответствующей требованиям, установленным документацией было принято с нарушением положений части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Агромашины-Восток» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» нарушившей требования части 7 статьи 69 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 595/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова