База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26» января 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» января 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» января 2017г.                              г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 35/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса № 0339300073916000003 «Выполнение кадастровых работ по установлению границ сельских поселений Беловского муниципального района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         16.01.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро» (вх. № 244 от 16.01.2017г.) на действия  заказчика – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» при проведении открытого конкурса № 0339300073916000003 «Выполнение кадастровых работ по установлению границ сельских поселений Беловского муниципального района».

По мнению заявителя, заказчиком не было дано разъяснения на положения конкурсной документации.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.10.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» были размещены извещение при проведении открытого конкурса № 0339300073916000003 «Выполнение кадастровых работ по установлению границ сельских поселений Беловского муниципального района» и конкурсная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 800 000 ,00 рублей.

19.12.2016 заказчиком по предписанию Кемеровского УФАС России были внесены изменения  в конкурсную документацию.

Согласно требованиям части 7 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Согласно требованиям части 8 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

В пункте 2.1 раздела 2 «Разъяснения конкурсной документации» заказчиком указано, что любой участник открытого конкурса вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации по адресу Заказчика, указанному в пункте 4 Информационной карты конкурса.

         В пункте 4 Информационной карты конкурсной документации заказчиком указано наименование заказчика, контактная информация, а именно: «Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» Адрес: 652600, г. Белово, ул. Ленина,10 ИНН: 4231001665; Контактный телефон: +7 (38452) 2-68-77, Контактное лицо: <...>, Контактный e-mail: <...>».

Согласно скриншоту, представленному заявителем УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро», запрос о разъяснении положений конкурсной документации был направлен УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро» 27.12.2016 на электронный адрес заказчика <...>, указанный в документации.

В своих письменных пояснениях заказчик сообщает о том, что в связи с проведением технических работ на главном сервере адрес электронной почты, указанный в пункте 4 Информационной карты (<...>), не работает, следовательно, запрос о разъяснении положений конкурсной документации не получал.

Поскольку у заявителя отсутствовала информация о том, что электронный адрес <...> не работает, следовательно, им был направлен запрос о разъяснении положений конкурсной документации на данный адрес.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком нарушены требования части 8 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ, выразившиеся в неразмещении разъяснений документации в единой информационной системе.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.01.2017 на участие в конкурсе было подано 8 (восемь) заявок.

Поскольку на участие в конкурсе № 0339300073916000003 было подано 8 (восемь) заявок, то неразмещение заказчиком в единой информационной системе разъяснения положений документации не повлияло на подготовку и подачу заявки для участия в закупке.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро» на действия  заказчика – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» при проведении открытого конкурса № 0339300073916000003 «Выполнение кадастровых работ по установлению границ сельских поселений Беловского муниципального района» обоснованной.

2. Признать заказчика – МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» нарушившим требования части 8 статьи 50 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         3. Предписание не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения конкурса.

  4. Передать материалы дела № 35/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.