База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«21» августа 2018г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «20» августа 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено  «21» августа 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

  <…> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <…> - представителя ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», по доверенности;

        - <…> - представителя ООО «ВитаКор», по доверенности,

рассмотрев  № 618/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300016318000009 «Поставка шовного материала», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         13.08.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВитаКор» (вх. № 5174 от 13.08.2018г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300016318000009 «Поставка шовного материала».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка от участия в аукционе была отклонена неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.07.2018г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» были размещены извещение при проведении электронного аукциона № 0339300016318000009 «Поставка шовного материала» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 361 230 ,18 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.08.2018г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявки № 103596930, 103597944 были отклонены от участия в данном аукционе.

         Заявка № 103597944 (ООО «ВитаКор») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 10, 11 документации об аукционе заявка участника должна была содержать: «КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара». Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований, а также должны отсутствовать неоднозначности в описании товаров (работ, услуг) (фразы «и так далее», «так же для других пунктов», «или эквивалент», «или аналог» и т.д.). Если в тексте вышеуказанных сведений участником закупки используются сокращения, нестандартные термины, то должна быть приведена их расшифровка. В нарушение указанного требования заявка участника не содержит конкретных показателей по позиции № 1, 2 закупки (Тип материала (химическая структура): соединительная ткань серозного слоя кишечника крупного рогатого скота, из стран, где не существует опасности заражения КГЭ (коровья губчатая энцефалопатия) или овец. По позиции № 3, 4, 5, 6, 9, 12 закупки (Срок полного рассасывания нити: 60-90 дней.). На основании вышеизложенного, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         В пунктах 3, 4, 5, 6, 9, 12 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено следующее: «Срок полного рассасывания нити: 60-90 дней».

         В пунктах 1, 2 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено следующее: «Тип материала (химическая структура): соединительная ткань серозного слоя кишечника крупного рогатого скота, из стран, где не существует опасности заражения КГЭ (коровья губчатая энцефалопатия) или овец».

        Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 103597944 (ООО «ВитаКор») и установлено, что данный участник в своей заявке не указал конкретные характеристики материала из которого изготовлен шовный материал: соединительная ткань серозного слоя кишечника крупного рогатого скота или овец. 

       Согласно сведениям с сайтов производителей, разные производителя используют разные материалы:

       - Кетгут Ресорба Медикал ГмбХ Германия – крупный рогатый скот;

      - Шовный материал Резокэт (кетгут) Catgut – простой Resorba Германия – крупный рогатый скот;

      - кетгут простой Линтекс Россия – слой тонкого кишечника овец.

      Также участник в своей заявке не представил конкретный показатель срока полного рассасывания нити, а указал минимальные и максимальные значения 60-90 дней

 

В связи с вышеизложенным, решение аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» об отказе в допуске к участию в аукционе заявки №  103597944 (ООО «ВитаКор») было принято с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ. 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВитаКор» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300016318000009 «Поставка шовного материала» необоснованной.

2. Производство по делу № 618/З-2018 прекратить. 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>