База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» августа 2018г.

Резолютивная часть решения оглашена «20» августа 2018г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «21» августа 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

рассмотрев дело № 622/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300267918000063 «Поставка расходных материалов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         13.08.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Септико» (вх. 3943э от 13.08.2018г.) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» при проведении электронного аукциона № 0339300267918000063 «Поставка расходных материалов».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.07.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300267918000063 «Поставка расходных материалов» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 221 999 ,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 6 Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком указано следующее:

 

6 Рулонный фиксирующий гипоаллергенный пластырь    Гипоаллергенный хирургический фиксирующий пластырь. Основа пластыря - эластичный перфорированный нетканый материал плотностью не менее 50 г/м кв. белого цвета с бесцветным гипоаллергенным липким слоем на основе синтетических связующих. Пластырь защищен антиадгезионной бумагой с надрезом посередине по всей длине. Предназначен для фиксации различных повязок, капельниц, катетеров, систем переливания и других медицинских предметов. Размер 5(±0,5)  см х 5 (±0,5) м. Каждый лейкопластырь в виде рулона, намотанного на гильзу, упакован в картонную коробочку. шт 500

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.08.2018г. на участие в закупке было подано 2 (две) заявки. Все заявки были допущены к участию в данном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы  заявки данных участников и установлено, что один участник предложил по пункту 6 «Рулонный фиксирующий гипоаллергенный пластырь» (Китайская Народная Республика), второй участник предложил по пункту 6 «Лейкопластырь» (производитель Медитек, Россия) с характеристиками, требуемые заказчиком, следовательно, можно сделать вывод о том, что данный товар выпускается двумя производителями и находится в свободном доступе на рынке Российской Федерации.

        Таким образом, довод, заявителя о том, что на рынке производства и сбыта медицинских расходных (перевязочных) материалов, а именно, что «Фиксирующий гипоаллергенный хирургический пластырь с защитной антиадгезионной бумагой с надрезом посередине по всей длине размером размер 5(±0,5)  см х 5 (±0,5) м»                      не производится, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным.

Кроме того, в составе жалобы заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о том, что формирование объекта данной закупки фактически ограничивает число потенциальных участников данной закупки.

В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требовании пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Септико» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Тяжинская районная больница» при проведении электронного аукциона                                № 0339300267918000063 «Поставка расходных материалов» необоснованной.

2. Производство по делу № 622/З-2018 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>    

Члены Комиссии:      <…> 

<…>