База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«19» сентября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» сентября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «19» сентября 2016г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е.-	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	Начальника  отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <…> – представителя Департамента контрактной системы  Кемеровской области, по доверенности,

- <…> – представителя ГПОУ «Ленинск-Кузнецкое училище олимпийского резерва», по доверенности,

 

- <…> – директора ООО «Сантехстроймонтаж»,

- <…> – представителя ООО «Сантехстроймонтаж», по доверенности,

 

рассмотрев  дело № 625/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией  Департамента контрактной системы  Кемеровской области требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0139200000116005674 на выполнение работ по устройству пандуса для маломобильных групп населения к крыльцу здания в рамках программы "Доступная среда", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

09.09.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Cантехстроймонтаж» (вх. № 3663э от 09.09.2016г.), (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона  №0139200000116005674 на выполнение работ по устройству пандуса для маломобильных групп населения к крыльцу здания в рамках программы "Доступная среда".

      По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в  допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «Сантехстроймонтаж» была составлена в соответствии с аукционной документацией и ФЗ №44-ФЗ.

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.08.2016г. в единой информационной системе уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы  Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона  №0139200000116005674 на выполнение работ по устройству пандуса для маломобильных групп населения к крыльцу здания в рамках программы "Доступная среда" и аукционная документация.

На участие в аукционе было подано 4 заявки.

05.09.2016г. состоялось рассмотрение аукционной комиссией Департамента контрактной системы  Кемеровской области заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам закупки №№ 2,4 в допуске к участию в аукционе (Протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.09.2016г.).

 

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 1 аукционной документации установлены аналогичные требования к составу первой части заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

        В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.09.2016г. участнику № 2 (ООО «Сантехстроймонтаж») было отказано в допуске к участию в аукционе в связи  с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: - в заявке участника характеристика товара по п.1 технического задания аукционной документации электронного аукциона  указана неполностью, а именно: Блоки дверные входные пластиковые противоударные (1,5*2,1)

 

В Техническом задании аукционной документации заказчиком требовался к поставке следующий товар:

 

Техническое задание

электронного аукциона № Ц00-4769-16-ЭА

Выполнение работ по устройству пандуса для маломобильных групп населения к крыльцу здания в рамках программы "Доступная среда"

 

Перечень используемых материалов

№ пп	Наименование работ (предложение заказчика)	Ед. изм.	Кол-во	Предложение участника закупки по наименованию, характеристике используемого материала и оборудования (с указанием наименования страны происхождения товара (материала))**
1	2	3	4	5
1.	Блоки дверные входные пластиковые противоударные (1,5*2,1) Дверь открывается в сторону, противоположную от пандуса, дверная ручка.	шт.	1	Дверная система наружного открывания на базе 3-хкамерного профиля толщиной 58мм. Профиль белого цвета Порог алюминиевый не анодированный шириной 58мм без термовставки, использование рамного профиля в качестве порога.Заполнение стеклопакетом толщиной 32мм,непрозрачное заполнение сэндвич. Уплотнитель черного цвета. Система изделия FogelDor Ширина 1,5м высота 2,1м. Приложение №1 к техническому заданию. Страна производитель: Россия

 

Исходя из вышеизложенного участник закупки должен был представить в первой части заявки  конкретное предложение о товаре, указав его характеристики, соответствующие требованиям заказчика.

 

         В пункте 1 технического задания заказчиком установлено требование: «Блоки дверные входные пластиковые противоударные (1,5*2,1). Дверь открывается в сторону, противоположную от пандуса, дверная ручка». 

        Участник закупки  указал:  Приложение №1 к Техническому заданию.

         Приложение №1 к Техническому заданию не содержит характеристик соответствующих требований технического задания о том, что  блоки дверные входные пластиковые противоударные. Дверь открывается в сторону, противоположную от пандуса, дверная ручка. 

 

         На основании изложенного решение аукционной комиссии Департамента контрактной системы  Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе участнику № 2 (ООО «Сантехстроймонтаж») является правомерным.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО «Сантехстроймонтаж»   (вх. №3663э от 09.09.2016г.) на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы  Кемеровской области при проведении электронного аукциона №0139200000116005674 на выполнение работ по устройству пандуса для маломобильных групп населения к крыльцу здания в рамках программы "Доступная среда" необоснованной.

 

2. Производство по делу № 625/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          Н.Е. Кухарская

 

  

           Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                    А.А. Коломиец