База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«03» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «31» августа 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2018г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

        - <…> - представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29», по доверенности;

       - <…> – представителя ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29», по доверенности,  

рассмотрев  дело № 658/З-2018, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300249518000238 «Поставка медицинского расходного материала для реанимации (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.08.2018г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Приоритет-А» (вх. 4152Э от 27.08.2018г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29» при проведении электронного аукциона № 0339300249518000238 «Поставка медицинского расходного материала для реанимации (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его вторая часть заявки была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.07.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300249518000238 «Поставка медицинского расходного материала для реанимации (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 876 572 ,52 рубля.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ №44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 ФЗ №44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 3 раздела 28 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу второй части заявки, а именно: вторая часть заявки должна содержать - копии регистрационных удостоверений на поставляемый товар.

В пунктах 5, 10, 11 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к товару:

5 32.50.13.190 Соединитель угловой Коннектор гибкий угловой 90 градусов, для подсоединения дыхательного контура к пациенту. 

Должен  быть изготовлен из изготовленной из полипропилена, иметь прозрачный пластиковый коннектор со стороны контура 22F, с разъемом со стороны пациента 22M/15F, с гофрированной трубкой, с изменяемой длиной в диапазоне не менее от 7 до 16см. 

Разъемы впаяны непосредственно в коннектор. 

Растяжимый полипропилен позволяет персоналу установить и зафиксировать гибкие коннекторы в любом положении, а также сокращает пространство, необходимое для их хранения.

Стерильный, в индивидуальной упаковке. 

Количество в упаковке не менее 25шт. 

ГОСТ Р 50444-92 (п.п. 4.1), ГОСТ Р 52770-2007.

 

10 32.50.13.190 Соединитель угловой Коннектор гибкий угловой не менее 90 градусов, для подсоединения дыхательного контура к пациенту. 

Должен быть изготовлен из полипропилена, имеет прозрачный пластиковый коннектор со стороны контура 15M, с разъемом со стороны пациента 22M/15F, с гофрированной трубкой,с изменяемой длиной в диапазоне не менее от 7 до 16см. 

Разъемы впаяны непосредственно в коннектор.

Растяжимый полипропилен позволяет персоналу установить и зафиксировать гибкие коннекторы в любом положении, а также сокращает пространство, необходимое для их хранения.

Стерильный, в индивидуальной упаковке. 

Количество в упаковке не менее 25шт.  

ГОСТ Р 50444-92 (п.п. 4.1), ГОСТ Р 52770-2007.

11 32.50.13.190 Соединитель прямой Коннектор гибкий прямой должен быть изготовлен из полиэтилена, длиной 16,5±0,1см, 

с разъемами 22F-15F. 

Разъемы впаяны непосредственно в коннектор. 

Стерильный, в индивидуальной упаковке. 

Количество в упаковке не менее 25шт. 

ГОСТ Р 50444-92 (п.п. 4.1), ГОСТ Р 52770-2007.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.08.2018г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки). Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Участник закупки № 12 (ООО «Приоритет-А) в своей заявке предложил по пунктам 5, 10 «Соединитель угловой» наименование страны происхождения - Соединенные Штаты Америки, по пункту 11 «Соединитель угловой» -   Соединенные Штаты Америки.

       Согласно протоколу подведения итогов от 21.08.2018г. заявка участника №  12 (ООО «Приоритет-А») была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией по следующим основаниям: «На основании п. 1 ч. 6. ст. 69 Закона 44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе - непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 ФЗ-44, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе:

- отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и предусмотренных документацией об электронном аукционе – копии регистрационных удостоверений (п. 28 Часть I. «ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВОДИМОМ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» Документации об электронном аукционе № 0339300249518000238. Участником электронного аукциона не были предоставлены копии регистрационных удостоверений по позициям: 5 , 10 – Соединитель угловой, Соединенные Штаты Америки; 11 – Соединитель прямой, Соединенные Штаты Америки. Соединители угловые, прямые представлены только в РУ № ФСЗ 2009/03551 от 11.05.2011г. производитель «Интерседжикал Лтд», Великобритания.  В РУ № ФСЗ 2009/04992 от 17.02.2017г. производитель «Алба Хелскеа ЛЛс», США, зарегистрированы «Соединительные устройства»; в РУ № ФСЗ 2011/11170 от 04.07.2016г., производитель «Ковиден Ллс», США, зарегистрированы «Коннекторы».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 12 (ООО «Приоритет-А») и установлено, что участник во второй части представил Регистрационные удостоверения на медицинское изделие, а именно:

- Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/03551 от 11.05.2011г. производитель «Интерседжикал Лтд», Великобритания, где указано наименование медицинского изделия: Соединители угловые, прямые;

- Регистрационные удостоверения № ФСЗ 2009/04992 от 17.02.2017 производитель «Алба Хелскеа ЛЛс», США, где указано наименование медицинского изделия: «Соединительные устройства»;

- Регистрационные удостоверения № ФСЗ 2011/11170 от 04.07.2016 производитель «Ковиден ЛЛс», США, где указано наименование медицинского изделия: «Коннекторы».

Поскольку, предоставленные участником закупки № 12 (ООО «Приоритет-А») во торой части заявки  регистрационные удостоверения не дают возможность идентифицировать предложенный товар и определить соответствие регистрационных удостоверений предлагаемому товару, следовательно, данная заявка подлежала отклонению.

  На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии - ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29» о признании заявки участника № 12 (ООО «Приоритет-А) несоответствующей требованиям, установленным документацией было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Приоритет-А» (вх. 4152Э от 27.08.2018г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29» при проведении электронного аукциона № 0339300249518000238 «Поставка медицинского расходного материала для реанимации (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» необоснованной.

2. Производство по делу № 658/З-2018 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                          <…>

   

           Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                    <…>