База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«26»  сентября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «22» сентября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября  2016г.                        г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Жихаревой Ю.П. -	ведущего специалиста - эксперта отдела   контроля в сфере закупок,

при участии:

 - <…> - представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности,

-  <…> – представителя ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», по доверенности

        рассмотрев  дело № 638/З-2016, возбужденное по признакам нарушения единой  комиссией заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров»   законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0339100000716000139 «Поставка яйца куриного столового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  КФХ <…> (вх. № 3776э от 19.09.2016г.)  о нарушении  единой  комиссией заказчика – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров»  законодательства в сфере закупок  при проведении электронного аукциона № 0339100000716000139 «Поставка яйца куриного столового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ».

         По мнению заявителя КФХ <...>, вторая часть его заявки аукционной комиссией признана не соответствующей требованиям  аукционной документации необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.08.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров»   размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0339100000716000139  «Поставка яйца куриного столового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ»  и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 167040,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 4 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов в электронном аукционе от 13.09.2016 г. КФХ <...> (Заявка № 2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием заявки участника электронного аукциона  части 6.1 статьи 66 Федерального закона 44, а именно: в составе решения об одобрении крупных  сделок  представлена  неверная информация о наименовании торговой электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (участником указано наименование – www.sberbank-ast.ru).

Комиссия Кемеровского УФАС России на основании информации и документов в составе заявки КФХ <...>  (Заявка № 2) приходит к следующим выводам.

Единой комиссией ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» в подтверждение одобрения по результатам аукционов сделок от имени этого участника закупки - КФХ <...> с указанием информации о максимальной сумме одной сделки из личного кабинета участника закупки  получены документы, в том числе:

     - решение от 01.06.2016 г.  единственного учредителя  КФХ <...>  об одобрении  совершения сделок  по результатам  закупок проводимых в электронной форме на  электронной площадке www.sberbank-ast.ru. Максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 100 000 000 млн. руб.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 755-р  от 01.06.2009 г. с 01.07.2009 г. в целях проведения  аукционов в электронной форме определены операторами   для проведения указанных закупок:

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;

АО «Единая Электронная Торговая Площадка»

 Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона наименование электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ». 

Участником закупки в составе указанного решения не представлено информации о  наименовании электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской Федерации) для одобрения совершения сделок по результатам  закупок в электронном виде с указанием максимальной суммы одной такой сделки.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что не находит своего подтверждения ссылка на одобрение совершения сделок  по результатам  закупок проводимых в электронной форме на указанной  электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ, поскольку представленное решение не содержат наименования указанной электронной торговой площадки.

Согласно требованиям пункта 8 части 2 статьи 62 ФЗ № 44-ФЗ  в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должно содержаться  решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 ФЗ № 44-ФЗ  решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Следовательно, решение единой комиссии заказчика - ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров»  о признании заявки   КФХ <...>  не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе из-за непредставления решения об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», является правомерным, а доводы  заявителя являются  необоснованными.

  Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

                                              РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу КФХ <...> на действия  единой комиссии заказчика - ГАУЗ КО «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» при проведении электронного аукциона № 0339100000716000139 «Поставка яйца куриного столового для нужд ГАУЗ КО ОКЦОЗШ»  необоснованной.

 

2. Производство по делу № 638/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Жихарева Ю.П.