База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» сентября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» сентября 2017г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <..> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <..> - главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

 

<..> - ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

         - <..> -- представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района,  по доверенности,

рассмотрев  дело № 670/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300027717000269 «Выполнение работ по ремонту трубопровода канализационного коллектора п. Металлургов, Новокузнецкого муниципального района (1 очередь)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

15.09.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Профит-плюс» (вх. № 4075Э от 15.09.2017г.) на действия заказчика – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300027717000269 «Выполнение работ по ремонту трубопровода канализационного коллектора п. Металлургов, Новокузнецкого муниципального района (1 очередь)».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе, а именно:

- заявитель указывает на то, что заказчик установил срок окончания подачи заявок с нарушением требований части 3 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ. Заказчиком в проекте контракта установлен срок оплаты с нарушением требований части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ. 

          В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.08.2017г. в единой информационной системе уполномоченным органом – Администрацией Новокузнецкого муниципального района по заявке заказчика – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300027717000269 «Выполнение работ по ремонту трубопровода канализационного коллектора п. Металлургов, Новокузнецкого муниципального района (1 очередь)» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 610 205 ,28 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком в Извещении о проведении электронного аукциона установлена дата начала подачи заявок – значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение, то есть 31.08.2017г. 

Дата окончания подачи заявок – 15.09.2017г. 09:00.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Поскольку период с даты размещения извещения о проведении электронного аукциона (31.08.2017г.) до 15.09.2017г. 09:00 составляет менее 15 дней, заказчиком – Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района нарушены требования части 3 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.09.2017г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Поскольку на участие в электронном аукционе № 0139300027717000269 было подано 3 (три) заявки, то сокращение срока окончания подачи заявок на участие в аукционе не повлияло на подготовку и подачу заявки для участия в закупке.

Согласно требованиям части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В пункте 2.2 Проекта контракта заказчиком установлено следующее: «Оплата производится путём безналичного перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании надлежаще оформленного счета (счет-фактуры) и подписанного обеими Сторонами акта выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости работ (форма КС-3). Срок оплаты Заказчиком выполненной работы (ее результатов) - не более тридцати дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненной работы. Авансовый платеж не предусмотрен. 

Заказчик вправе производить промежуточные платежи за фактически выполненные Подрядчиком объемы Работ, при условии подписания промежуточных актов приёмки выполненных Работ и справок (формы КС-2, КС-3) без замечаний и наличия счетов-фактур Подрядчика.

Источник финансирования: бюджет Новокузнецкого муниципального района.

Заказчик вправе задерживать оплату в случае выявления (в течение срока с момента приёмки работ до установленного Контрактом срока оплаты работ) допущенных при выполнении работ дефектов, недостатков – до момента их устранения Подрядчиком.

В случае если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, сумма, подлежащая уплате физическому лицу уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что срок оплаты установлен заказчиком в соответствии с требованиями части 13.1 стать 34 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Профит-плюс» на действия заказчика – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300027717000269 «Выполнение работ по ремонту трубопровода канализационного коллектора п. Металлургов, Новокузнецкого муниципального района (1 очередь)» частично обоснованной (в части срока окончания подачи заявок).

2. Признать заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Новокузнецкого муниципального района нарушившим требования   части 3 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         3. Предписание не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения электронного аукциона.

  4. Передать материалы дела № 670/З-2017 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <..> -

 

Члены  комиссии:                                                              <..> -

                                                                                                

                                                                                             <..> -