База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» октября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» октября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» октября 2016г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя Администрации Тайгинского городского округа, по доверенности;

        - <…> – представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа, по доверенности,

         рассмотрев  дело № 659/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Тайгинского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300018716000059 «Поставка квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.09.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Агентство «Визит» (вх. № 6266 от 28.09.2016г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Тайгинского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300018716000059 «Поставка квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией ему было отказано в допуске к участию в аукционе необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         08.09.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Тайгинского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300018716000059 «Поставка квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 1 063 227 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Техническом задании (Приложение № 1) аукционной документации установлены требования к квартирам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.09.2016г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Заявкам под № 1, 3. 4 было отказано в допуске к участию в аукционе.

         Заявка под № 4 (ООО «Агентство «Визит») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 4 (ООО «Агентство «Визит») и установлено, что в заявке участника некорректно отображена информация, а именно: в таблице «Сведения о квартире» отсутствуют характеристики объекта,  установленные документацией.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что отсутствие в заявке ООО «Агентство «Визит» характеристик объекта не представляет возможным рассмотреть аукционной комиссии данную заявку на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, следовательно, данная заявка подлежит отклонению.

         На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Тайгинского городского округа об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 4 (ООО «Агентство «Визит») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ  № 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован протокол рассмотрения первых частей заявок от 23.09.2016г. и установлено, что в данном протоколе не содержится обоснование решения об отказе участникам закупки № 1, 3, 4 в допуске к участию в аукционе с указанием положений аукционной документации, которым не соответствуют данные заявки.

         Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрацией Тайгинского городского округа нарушены требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Агентство «Визит» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Тайгинского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300018716000059 «Поставка квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации Тайгинского городского округа нарушившей требования пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         3. Предписание не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения аукциона.

  4. Передать материалы дела № 569/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова