База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«28» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «27» сентября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «28» сентября 2017г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:   <…> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

  <…> -

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

  -  <…> – директора МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», по доверенности,

рассмотрев  дело № 681/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Калтанского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001417000378 «Приобретение квартиры на вторичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         20.09.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 4156Э от 20.09.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Калтанского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001417000378 «Приобретение квартиры на вторичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году».

        По мнению заявителя, его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.09.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Калтанского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001417000378 «Приобретение квартиры на вторичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 000 560, 00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены следующие требования к квартирам:

 

Наименование показателя Описание, значение

Месторасположение

Российская Федерация, Кемеровская область, черта Калтанского городского округа, кроме п. Малиновка

Общая площадь жилого помещения, (м2) Не менее 33,0 кв. м. 

Уровень износа многоквартирного дома(%) Не более 50 % 

Этаж Любой, кроме подвального, цокольного. 

Наружные стены Исключены деревянные и легкие ограждающие конструкции: сэндвич панели, фибролитовые плиты, каркасно-обшивные стены

Системы жизнеобеспечения и безопасности:

Электроснабжение В наличии, в рабочем состоянии, подключенное к соответствующим инженерным сетям и коммуникациям

Прибор учета электроэнергии В наличии, в рабочем состоянии, подключенное к соответствующим инженерным сетям и коммуникациям, с указанием срока поверки

Отопление Водяная система отопления (централизованное или индивидуальное или автономное)

Приборы отопления (батареи) В наличии, в рабочем состоянии, без следов сколов, протечек или ржавчины

Водоснабжение Холодное – наличие;

Горячее – наличие; 

Водоотведение Централизованное

Сантехническое оборудование Жилое помещение должно быть оборудовано:

в кухне – раковина со смесителем;

в санузле – ванной со смесителем или душем с поддоном или душевой кабиной; унитазом в комплекте со смывным бачком

Внутриквартирные приборы учета холодной, горячей воды В наличии, в рабочем состоянии, подключенные к соответствующим коммуникациям, с указанием срока поверки

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.09.2017г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявка № 3 была отклонена от участия в аукционе, а заявки № 1, 2 были допущены к участию в аукционе.

        Заявка № 3 (ИП <...>) была отклонена по п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации. Согласно п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ и п. 10 инструкции участникам закупки аукционной документации, технического задания документации, участник закупки в первой части заявки должен указать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.  Участник электронного аукциона в первой части заявки указал квартиру по адресу: г. Калтан, ул. Победы, д. 46, кв. 5., с характеристиками:  водоснабжение горячее – в наличии (централизованное), водоотведение – централизованное. Согласно справок полученных от МУП  «УКВО», ПАО Южно-Кузбасска ГРЭС , по состоянию на 19.09. 2017 г., установлено, что по данному адресу вид водоотведения – выгребная яма, а горячее водоснабжение не централизованное, а осуществляется путем нагрева холодной воды через бойлер, в следствии чего участник предоставил не достоверную информацию.

       Представителем заказчика в Комиссию Кемеровского УФАС России были представлены ответы от МУП  «УКВО», ПАО «Южно-Кузбасска ГРЭС», согласно, которым в квартире по адресу: г. Калтан, ул. Победы, д. 46, кв. 5 отсутствует водоотведение, а имеется лишь выгребная яма. Кроме того, по данному адресу отсутствует горячее водоснабжение, а нагрев холодной воды осуществляется через бойлер.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 3 (ИП <...>) и установлено, что в своей заявке участник предложил квартиру по адресу: г. Калтан, ул. Победы, д. 46, кв. 5., с характеристиками:  водоснабжение горячее – в наличии (централизованное), водоотведение – централизованное, что расценивается как предоставление недостоверной информации.

Таким образом, решение аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Калтанского городского округа об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 3 (ИП <...>) было принято с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Калтанского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001417000378 «Приобретение квартиры на вторичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году» необоснованной.

2. Производство по делу № 681/З-2017 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>

Члены Комиссии:      <…>

<…>