База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» сентября 2018г.

Резолютивная часть решения оглашена «20» сентября 2018г.                 г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «21» сентября 2018г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

 

Председателя комиссии: <…> - руководитель Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <…> -  специалиста – эксперта отдела контроля в сфере закупок 

<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

<…> - начальника отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- <…>, <…> – представителей ООО «УправДом», по доверенности,

рассмотрев дело № 712/З-2018, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком - Управлением жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0139300016718000010 «Строительство водопровода (резервного) от ул. Строителей, 6 до РЧВ школы №4 пос. Барзас, г. Березовский Кемеровской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

   17.09.2018г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «УправДом» (вх. № 5805 от 17.09.2018г) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа при проведении электронного аукциона №0139300016718000010 «Строительство водопровода (резервного) от ул. Строителей, 6 до РЧВ школы №4 пос. Барзас, г. Березовский Кемеровской области». 

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.07.2018г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Управлением жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300016718000010 «Строительство водопровода (резервного) от ул. Строителей, 6 до РЧВ школы №4 пос. Барзас, г. Березовский Кемеровской области» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 31 923 380 ,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.09.2018г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявки № 103757955, № 103757957 были допущены к участию в аукционе, а заявкам №103755151, №103748748, №103610049 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка №103755151 (ООО «УправДом») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) 1. На основании п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., а именно, не предоставлены конкретные показатели используемого при выполнении работ товара «Труба», соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в отношении показателя «Сталь» (п. 10 Заявки). В заявке участника указано: «кипящая или полуспокойная». 2. На основании п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.: предоставление недостоверных сведений в составе заявке на участие в электронном аукционе, а именно, предоставлены недостоверные сведения в отношении товара «Отвод» (п. 16 Заявки) в отношении показателя «внутренний диаметр торцов отвода 151 мм». В соответствии с п.3.2 ГОСТ 17380-2001, внутренний диаметр торцов отвода равен наружному диаметру торцов, уменьшенному на двойную толщину стенки.»

Заказчиком в Технического задании, а именно в перечне используемых материалов оборудования в пункте 10 установлены следующие требования:

10 Труба. Стальная электросварная прямошовная. Должна соответствовать ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80. На поверхности трубы не допускаются трещины, плены, закаты, рванины и риски. Концы труб должны быть обрезаны под прямым углом и зачищены от заусенцев. Рябизна, забоины, вмятины, мелкие риски, слой окалины и следы зачистки допускаются при условии, если они не выводят толщину стенки и диаметр трубы за предельные отклонения. Наружный диаметр, мм: не менее 325. Толщина стенки, мм: от 6. Теоретическая масса 1 м труб, кг: не менее 47,2. Труба из стали марки (или): Ст2кп, Ст2пс, Ст3кп, Ст4пс. Кривизна труб не более 1,5 мм на 1 м длины. Сталь кипящая или полуспокойная. Допускается смещение кромок до 10% от номинальной толщины стенки.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника №103612056 (ООО «УправДом») и установлено, что в своей заявке участник предлагает

10 Труба. Стальная электросварная прямошовная. Соответствовует ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80. На поверхности трубы нет трещин, плен, закат, рванин и рисок. Концы труб обрезаны под прямым углом и зачищены от заусенцев. Рябизна, забоины, вмятины, мелкие риски, слой окалины и следы зачистки отсутствуют. Наружный диаметр, мм: 325. Толщина стенки, мм: 6. Теоретическая масса 1 м труб, кг: 47,2. Труба из стали марки : Ст2пс. Кривизна труб 1,5 мм на 1 м длины. Сталь кипящая или полуспокойная. Смещение кромок 5% от номинальной толщины стенки.

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в электронном аукционе №0139300016718000010 «Строительство водопровода (резервного) от ул.Строителей, 6 до РЧВ школы №4 пос. Барзас, г. Березовский Кемеровской области», а именно п.4: 

«4. Показатели, значения которых, указаны с применением слов «или» означают, что участник закупки должен указать любое из значений показателей, разделенных данным словом.».

Таким образом, указание в заявке Сталь кипящая или полуспокойная противоречит пункту 4 Инструкции по заполнению заявок.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа об отклонении первой части заявки ООО «УправДом» было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям  части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ  Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Технического задании, а именно в перечне используемых материалов оборудования в пункте 16 установлены следующие требования: 

16. Отвод. Бесшовный приварной. Условный проход (номинальный размер) не менее 150 мм. Внутренний диаметр торцов отвода не менее 145 мм. Угол между плоскостями торцов (угол изгиба) отвода 90 градусов. Должен соответствовать ГОСТ 17380-2001, ГОСТ 17375-2001. Наружный диаметр торцов отвода не менее 159 мм. Толщина стенки отвода на торце наружного диаметра не более 11 мм. Размер между плоскостью одного торца и центром другого торца отвода не более 229 мм. Масса не более 15 кг. 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника №103612056 (ООО «УправДом») и установлено, что в своей заявке участник предлагает: 

16. Отвод. Бесшовный приварной. Условный проход (номинальный размер) 150 мм. Внутренний диаметр торцов отвода 151 мм. Угол между плоскостями торцов (угол изгиба) отвода 90 градусов. Соответствует ГОСТ 17380-2001, ГОСТ 17375-2001. Наружный диаметр торцов отвода 159 мм. Толщина стенки отвода на торце наружного диаметра 4,0 мм. Размер между плоскостью одного торца и центром другого торца отвода 225 мм. Масса 5,4 кг. 

В соответствии с п. 3.2 ГОСТ 17380-2001, внутренний диаметр торцов отвода равен наружному диаметру торцов, уменьшенному на двойную толщину стенки. 

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа об отклонении первой части заявки ООО «УправДом» было принято необоснованно, с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «УправДом» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа при проведении электронного аукциона №0139300016718000010 «Строительство водопровода (резервного) от ул. Строителей, 6 до РЧВ школы №4 пос. Барзас, г. Березовский Кемеровской области» частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - Управления жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа нарушившей требование части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ. 

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку с решением УФАС России по Кемеровской области от 17.09.2018 заказчику выдано предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 12.09.2018 и протоколу проведения электронного аукциона по данной закупке от 17.09.2018.

4. Передать материалы дела № 712/З-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <…>         

Члены Комиссии:      <…>

<…>

<…>