База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» октября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» октября 2016г.                         г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

          - <…> - представителя Управления муниципального заказа администрации города Кемерово, по доверенности,

рассмотрев  дело № 671/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Управления муниципального заказа администрации города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300032516002175 «Поставка дезинфицирующих средств», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

         10.10.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «КХФ» (вх. № 4098Э от 10.10.2016г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0139300032516002175 «Поставка дезинфицирующих средств».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией уполномоченного органа неправомерно было принято решение об отклонении его заявки.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

1            2.09.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом -  Управлением муниципального заказа администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300032516002175 «Поставка дезинфицирующих средств» и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 611 914 ,64 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в пунктах 3, 7 Технического задания аукционной документации установлены следующие требования к товару:

№ п/п	Наименование товара	Характеристика и требования к товару, установленные заказчиком		Ед. измерения	Кол-во	Предложение участника по наименованию, характеристике поставляемого товара, наименование страны происхождения товара
1	2	3		4	5
3	Салфетка дезинфицирующая		Дезинфицирующее средство, в виде салфеток однократного применения из нетканого материала, пропитанны ЧАС. Допускается композиция ЧАС с пропиловым или изопропиловым спиртом. В составе пропитки не должны быть гуанидов, хлорактивных веществ, перекиси водорода. Салфетки с широкой сферой применения, обеспечивающие одновременно очистку и дезинфекцию поверхностей от всех видов микрофлоры за 3-5 мин. Микробиология: Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, микобактерии туберкулеза, кишечных инфекций), вирусов (острые респираторные вирусные инфекции, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус), грибов рода Кандида, Трихофитон. Назначение: разрешено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе детских стационарах. В инструкции к препарату указание на возможность его использования для целей дезинфекции датчиков диагностического оборудования (УЗИ и т. п.), физиотерапевтического оборудования, столов (в т. ч. манипуляционных и пеленальных) Упаковка: полимерная ёмкость 100 салфеток (возможна упаковка с другим количеством салфеток с пересчетом на необходимое количество)	Штука	1 500,00
7	Пероксид водорода 37%		Пероксид водорода 37% - Описание: Перекись водорода медицинская 37%. ГОСТ 177-88. Качественные показатели: прозрачная бесцветная жидкость, массовая концентрация серной кислоты не более 0,30 г/дм3, массовая концентрация нелетучего остатка не более 0,6 г/дм3. Содержание перекиси водорода 30-40% в качестве действующего вещества. Микробиология: средство имеет бактерицидный, вирулицидной, фунгицидный и спороцидный эффект. Фасовка: канистра 10л	Штука	10,00

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 07.10.2016г. на участие в аукционе было подано 14 (четырнадцать) заявок. Заявки с порядковыми номерами № 1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 были допущены к участию в аукционе, остальные заявки были отклонены от участия в данном аукционе.

         Заявка с порядковым номером 12 (ООО «КХФ») была отклонена по следующей причине: «В связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: в заявке участника показатели поставляемых товаров не соответствуют значениям, установленным в техническом задании документации об электронном аукционе: по п.3 в отношении количества товара (требование заказчика - 1500 шт. , предложение участника - 1530 шт., по п.7 в отношении содержания перекиси водорода (требование заказчика - 37%, предложение участника - 38%), в отношении фасовки (требование заказчика - 10л., предложение участника - 12 л.)».

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализирована заявка участника с порядковым номером 12 (ООО «КХФ») и установлено, что в своей заявке участник в пункте 3 «Салфетка дезинфицирующая» предлагает 1530 штук, вместе требуемых заказчиком – 1500 штук, в пункте 7 «Пероксид водорода 38%» участник указал в отношении содержания перекиси водорода 38%, когда заказчиком требовалось перекись водорода 37%, также по фасовке участником была предложена канистра 12л, заказчиком требовалась канистра – 10 л.

Поскольку участником закупки ООО «КХФ» в заявке указана информация несоответствующая требованиям, установленным аукционной документацией, аукционной комиссией уполномоченного органа – Управлением муниципального заказа администрации города Кемерово заявке участника с порядковым номером 12  (ООО «КХФ») было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КХФ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0139300032516002175 «Поставка дезинфицирующих средств» необоснованной.

2. Производство по делу № 671/З-2016 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.